(中央社记者何宏儒台北二十七日电)在国际油价飙涨,以及节能减碳趋势下,燃煤、燃油的火力发电厂推动困难重重;顾全整体电源规划,若低放射性废弃物最终处置设施场址能有着落,则新政府未来重启核能发电将更具正当性。
在不盖核五前提下,行政院原子能委员会指出,核一、二、三、四厂,分别有再增二至四发电机组的空间。新任主任委员蔡春鸿指出,原能会将就既有核电厂机组扩增之审查作业,从法规和技术面预作规划准备,“但不会主动关切”。他强调,一切将配合新政府能源政策规划。
他表示,获刘揆征询出掌原能会时,双方曾就未来能源政策深度讨论;他说,可确定的是,“节能减碳”将成为主轴。
他说,政府过去能源政策只讲能源供给,但新政府将拟定多元、全方位能源政策,节能和减碳目标都将纳入;可预期,无碳能源“核能”势将成为重要一环。在此背景下,他认为,原能会将扮演较过去8年更积极角色。
然而,就内阁分工角度来看,电力规划为经济部业务,非原能会责任;他因此表示,原能会并不会推动核能发电或倡议盖新电厂。不过,在政府决策有需要时,原能会当然须提供专业意见;他说:“我们的立场相当单纯。”
他表示,若要盖一座新电厂,约需费时10年;而若从整体电源开发规划角度来看,甚需更长时间。他认为,若将既有核电厂延役看成电源规划的一环,从增加装置容量观点来看,他认为:“他们(台电)假如有延役打算,应该越早越好。”
蔡春鸿说,过去八年因“非核家园”造成的限制,若因新政府上台而和缓下来,那么,就算先不讲核能于未来能源政策将扮演的角色,至少台电就既有电厂提延役时申请时,将可少一点顾忌。
而观察国际趋势,他说,美国至少有四十机组已获其NRC(核能管制委员会)许可延役。那么,台湾是否可像美国一样,在安全基础上,许可机组延役?他说,这部分得依各厂运转经验,进行各别考量。
不过,他补充指出,美国电厂运转执照是一次给足四十年,而台湾则须经十年换照审查程序,也就是每十年就会进行一次总体检。由于原能会和台电每十年即针对机组老化、寿命相关议题进行审查,对于机组延役的考量,他强调:“我们只会做得比美国好。”
而因法规上也已完备,他说,“只要台电准备好了,把资料送过来,我们就可依法审查。”
至于核四厂一号机能否于二零零九年七月十五日如期商转?蔡春鸿指出,工程进度并非原能会关注重点。他说,核四已进入施工后期阶段,接下来为一系列试运转和测试,包括每一局部功能的测试。
他表示,核四终期安全分析报告(FSAR)的“程序审查”业于3月间告一段落,目前已进入“实质审查”阶段;原能会依法应于14个月内,就核四是否符合法规标准,完成审查;换句话说,最迟明年5月间,就可知核四是否获发运转执照。
蔡春鸿强调,相关历程,与核一、二、三厂建厂、试运转,乃至运转执照发放并无二致。不同的是,核四历停建、复工,其过程较前3厂面临更多困难,造成施工期延宕;因此,他说:“原能会更需战战兢兢,依法严格把关。”
不过他强调,核四是否如期完工,并非原能会考虑重点;他说:“假如在安全无虞情况下,原能会将发给运转执照,但没有任何时间限制”。他强调,原能会将站在核能安全立场充分把关,“立场单纯、没有灰色地带”。