【新唐人2010年4月26日讯】中国面临的所有经济难题当中，最大的莫过于就业难。在世界经济发展史当中，为何只有中国才会成为奥肯定律的例外，出现高经济增长率与高失业率并存的现象？推究起来，其原因主要是中国的中小企业发展极为困难所致。
中小企业平均寿命下降与就业机会的减少
无论从世界经验还是中国经验来看，中小企业一直是各国国民就业的主要渠道。据欧盟统计局公布的数位，在欧盟1800万家企业中，250人以下的中小企业就有1792.4万家，就业人口占欧盟就业总人口的70%。越南的统计资料表明同样的事实： 2008年民营企业提供就业岗位430万个，占就业岗位总数的54%，是中央国营企业的4倍。
中国中小企业创造的产值和服务价值占GDP总量的60%，上缴的税收占中国税收 总额的50%左右，提供的城镇就业岗位也已占75%以上。相比之下，中国政府重点扶持的国有企业对就业帮助不大：从1998年到2008年，对国有企业的固定资产投资基本保 持在民企固定资产投资的 4倍左右，但提供的就业每年在减少，而民营经济提供的就业则每年以几百万之数在增 加。2009年中国出现的国进民退现象，引起的最大忧虑之一就是民企衰落对就业的影响。
但中国的中小企业的生存环境却日益艰困。4月12日中国经济网消息：中国工信部官员透露，目前中国中小企业约4000万家，平均寿命仅2.9岁。中国的中小企业的主体是民营企业。这让我想到此前的资料：1993 年以前民营企业平均寿命为4年，2000年提高到7.02年。中小企业寿命缩短的同时，中国的就业难日益凸显。
中小企业生存面临怎样的生存困境？
中国中小企业平均寿命越来越短，说明 中国的制度环境越来越不利于其生存。中小企业生存环境艰困的势头，早在上世 纪90年代末就已出现。据2006年全国工商联的调查，从1999年至2006年，7年间个 体工商户倒闭650多万户。2008年以后，中国有40%的中小企业倒闭，40%的企业在生死线上徘徊，只有20%的企业没有受到影响。就连温州这一民企最活跃的地 区也有20%中小企业处于停工或半停 工状况。
早在2003年，《中国民企死亡全书》曾风行一 时。该书搜集了当时中国著名的一些民企死亡案例加以分析，分析了中国民企的8种常见死因，如家族经营、企业政治化、冒进、不守游戏规则等。随着民营企业日渐成熟，这本书中列的死因日渐减少，新的死因集中 于企业创新能力不高、外部成本上升、企业行为过度投机等，但根本原因还是中国的社会大环境。包括：第一、政府征收的税费逐年增加，企业不堪重负。2006年全国工商联的调查表明，向企业征收的各种费用高达375种之多，这还不包括各种名目繁多的摊派。二 是私企与国企地位不平等，在贷款、准入制、政策性转移支付、相关的补贴政策方面，民企处在被挤压状态。 2009年中国用来拯救经济的4万亿，90%流向了国企与地方政府，民营企业融资难且成本高。今年“两会”期间，中国工信部部长李毅中就工业结构升级和中小企业发展问题答 记者问时，网友纷纷在人民网上表达自己的看法，其中第一大问题就是中小企业贷款融资难、税负重，生存艰难。
中国应仿效美欧扶持中小企业
中小企业税负重、缺乏资金扶持，与中国政府的政策直接相关。这种政策取向正好与世界各国的做法相反。由于中小企业对就业关系影响甚大，世界各国一般都比较 重视扶持中小企业。各国的做法不太一样，有的通过财税优惠政策，如日本；有的采取各种方法为中小企业的发展筹集资金，如法国。美国的中小企业约占企业总数 的99.7%， 其产出占所有企业收入的40%，在经济发展中起了非常 重要的作用。前总统雷根曾把小企业比喻为“美国经济制度的心脏与灵魂”。金融危机发生以后，美国许多中小企业受到很大冲击。2009年11月1日，受总额高达649亿美元的钜额债务所迫，美国最大的中小企业商贷机构CIT申请破产保护。尽管如此，在美国长期支援中小企业发展政策的影响 下，美国的中小企业依然充满活力。为缓解国内的就业压力，美国中小企业的作用更加受到重视。在总统奥巴马宣布新政策提案之前，中小企业管理局已在美国经济 复苏资本（America’s Recovery Capital）的支援下，以中小企业管理局504贷款（SBA 504 loan）的形式，对中小企业提供帮助。
中国去年向国企注入的钜额投资并未拉动就业增长，目前中国经济的“复苏”只是一种无就业复苏。国家发改委仍然将钢铁、石化等十大产业作为重点扶持物件，并 声称其就业将超过1亿人，但以往国企对就业贡 献率很低的事实，使人们对这一乐观估算存疑。如果说大型企业是中国经济的骨架，中小企业则是肌肉与细胞。目前中国政府应对症下药，效仿美欧日等国，尽量使 经济“细胞”活跃、“肌肉”壮实，这样才能给中国人造出“新饭碗”。
（转自BBC·点评中国)
