【新唐人2010年5月7日讯】内蒙古自治区一个年财政收入仅3千万的贫困县，十年来计划斥资六十多亿建新城，结果留下一堆“烂尾楼”，一时间各界纷纷质问，责任该问谁？ 09年中国地方政府向银行举债超过地方收入，大部分用于面子工程，这些隐形的“烂尾楼”，又该如何问责？
内蒙古自治区呼和浩特市清水河县领导，因十年前上级领导视察时提出建新城的意见，为了迎合上级的口味，清水河县领导不顾县财政年收入仅3千万的状况，开始了一场历时十年，计划斥资60多亿元的“造新城运动”，由于项目没有获得批复，资金无法到位，最终在08年，县领导放弃搬迁新城，留下一堆已经耗资超过一亿的“烂尾楼”，和四千多万元的债务。
由于清水河县数年来全部财力用于建设新区，当地经济发展严重滞后，清水河当地居民生活贫困，大都仍住在破旧的窑洞里。
事件曝光后，一时舆论纷纷质问：应该向谁问责？而当地领导已经换了几届， 谁来承担责任已经成了“死题”。
当地一位干部表示，新区建设本来就是某些领导“拍脑袋”的结果，缺乏可行性调查研究。有网友却认为： 项目的自筹资金， 相当于当地10年的财政收入总和 ，建设期的利息，就算全县人民不吃不喝，需要4年才能还清。老百姓都能看出的乱决策，何以清水河县领导瞎了眼呢？
无独有偶，最近江苏贫困县阜宁的当地政府，以参与世博为名，耗资数百万元兴建没有任何使用功能的“山寨版中国馆”雕塑，被当地民众认为是一个“拍脑袋”的面子工程。
许多媒体呼吁，要建立科学的决策机制来制约长官意志，以杜绝拍脑袋决策。然而，上面的这些工程都是看得见的政府项目，《当代中国研究》主编程晓农指出，更多的面子工程，在通过政府投融资平台进行。
程晓农【录音】：中国大陆这个财政法本来是规定说不充许地方政府借钱的，但是现在地方政府想了一个花招，它办 一个由地方政府扶持的公司，名义上不是政府机构，但实际上这个公司是空的，然后由地方政府出面担保让这个公司到银行借钱。
根据中国央行的调研结果，到09年5月，全中国有政府投融资平台3800多家，负债达5万2千6百亿元，其中80%是通过银行信贷获得资金。国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松告诉《中国经济周刊 》，2009年地方政府的投融资平台的负债总规模，已经超过了地方政府全年的总财政收入。
程晓农表示，这些资金大部分都用在面子工程上。
程晓农【录音】：地方政府用地方的投融资公司通过向银行借贷，借来的贷款所从事的这些项目，绝大部分就是为政府增加脸面的一些工程，比方讲，给政府盖大楼啊，或者盖一个体育馆啊，修一些高速公路等等等等…，这些投资基本上可以讲是投下去后不会有回报的。
对于这种现象，中国人民大学社会学教授周孝正对媒体表示，一些地方政府热衷于搞城市建设的“大手笔”，不是政绩需要，就是受利益驱使。
一位银行业官员对《中国经济周刊》表示，对地方政府官员而言，“谁借的钱越多，谁在任期内的政绩就越大”
新唐人记者 梁欣、宁修、吴慧真 采访报导
