岛国若消失 人民何去何从?

【新唐人2010年12月8日讯】(中央社墨西哥坎肯7日美联电)海平面上升,不仅让太平洋岛国马绍尔群岛(Marshall)的井水盐分上升,海浪也威胁着淹没这个岛国。他们派去坎肯联合国气候峰会的协调员说:“情况越来越糟。”

海平面持续上升,也引发一些问题:如果马绍尔群岛的6万1000居民必须弃岛逃生,会发生什么情况?马绍尔还是1个国家吗?他们还能保有联合国席次吗?渔业权和海底资源权呢?他们又该住在哪里,怎么谋生?后代又该怎么办?

对付气候变迁的全球协商拖了好多年,建树极少,联合国现在又在墨西哥坎肯举行会谈,但无人预期这次会有决定性行动。在1万1000公里之外的太平洋,马绍尔和吐瓦鲁(Tuvalu)、吉里巴斯(Kiribati)等其他岛国的居民,只能揣测他们还能撑多少年。

面对民族与国家体制史上独特的法律架构问题,马绍尔政府的第1步是向纽约哥伦比亚大学的气候变迁法律中心寻求协助,中心主任吉拉德(Michael B. Gerrard)则邀请全球法律学者明年5月在哥伦比亚大学集会,找出答案。

有很多国家曾从历史上消失,例如前南斯拉夫的解体,或因为领土遭侵占或割让。但吉拉德在纽约接受访谈时说:“没有国家实际上真的消失,法律在这方面是一片空白。”

澳洲新南威尔斯大学法律学者麦登(Jane McAdam)说:“如果吐瓦鲁和吉里巴斯变得不能住人,当地居民是否会失去国籍?他们在国际法律的地位呢?答案是,要依状况而定,这很复杂。”

她在雪梨接受电访表示:“还不清楚国家是否会因为气候变迁消失。这要看国际社会对他们的容忍程度,也就是,联合国大会(UN General Assembly)会不会夺走他们的席次。”

1951年的全球难民公约规定,各国必须让遭受迫害的民众避难,但气候变迁问题则是块模糊地带。部分人士提议协商出新的国际法案,保障这群环境难民。

马绍尔群岛的情形又更加暧昧。政府顾问表示,根据和华府签署的协定,马绍尔曾是美国托管领土,人民有权自由进出美国就学、就业,但永久居留权需要经过审查。

马绍尔的长期经济命脉也是他们担心的问题之一。马绍尔的29个环状珊瑚岛散布,经济海域高达200万平方公里,有墨西哥国土那么大。

这些海域的鲔鱼是马绍尔主要经济资源,藉由将捕鱼执照卖给外国渔船获利。吉拉德说:“如果岛屿沉到海面下,渔权怎么办?”近年发现的海底矿物开采权也是潜在问题。

如果一切遏止气候变迁的努力都行不通,专家表示,别无他途,这些小岛国的最后手段可能是采取法律途径,告上国际法庭,或要求其他形式的赔偿。

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