中国经济观察中国淡季“电荒”的背后

北京时间：2011-05-09 08:08

【新唐人2011年5月9日讯】限价会让发电企业很受伤，限电会让生产企业很受伤，一些专家开始在媒体呼吁，上调电价才是解决“电荒”的根本措施。然而电价上涨会不会加剧当前的通胀？会不会影响百姓的生活？

3月以来，中国多地出现供电紧张，“电荒”现象再次出现。

据《中国经济周刊》报导，3月底以来，江西全省供用电开始紧张，首次出现了“淡季”缺电现象，并有可能由季节性缺电转为常态性缺电；电监会南方监管局的数据也显示，广东省供电出现紧张，并且这种紧张态势将蔓延全年，二季度将迎来全年最大电力缺口约400万千瓦。

浙江的缺电尤其严重。据媒体报导，浙江的这次缺电是2004年以来，也是7年以来的最严重电荒。贵州、山东、湖南、重庆等地的用电缺口都在百万千瓦以上。

每年春季（即3至5月份）这段时间，由于夏季未到，空调大部分还没有启用，也不再需要采暖，这个时候用电量低，是中国的用电淡季。此时出现用电困难，甚至电荒的情况，非常反常和罕见。

供电难以满足需求

缺电的原因是多方面的，最主要原因是用电需求增长厉害，而供电能力的增长跟不上用电需求量的增长。

就全国来讲，用电量在不断增加，本应是淡季的３月份用电规模竟与冬季高峰的１月份基本相同。中国国家能源局在4月22日发布预测，上半年全社会用电量将达2.2万亿千瓦时，同比增长11％左右。

对于缺电严重的浙江，统计数据显示，其一季度用电量比去年同期增长了15％，4月份预计增长19％。

与大幅增长的用电需求量相比，新增供电能力显得相当不足。数据显示，一季度中国新增发电装机比去年同期少投产234万千瓦，尤其是作为主力的火电比上年同期少投产268万千瓦。以浙江为例，从去年3月份以来，浙江新增加的用电负荷为600万千瓦左右，而去年浙江全省新投产的装机容量仅为83万千瓦，新增装机容量远比不上新增用电负荷。

于媒体热炒股市火爆的新能源，实际表现效能也令人失望，1,000万千瓦装机量只相当于400万千瓦火电的效力。水力发电能力的下降也是缺电的一个因素。

煤价高涨电厂消极

除了新增供电装机容量远跟不上用电需求这一客观原因之外，事实上，还有发电企业的主观原因。资料显示，中国约80％的发电量来自火电，在一些省份如江西，火电占的比例更大，起码90％以上。

火力发电主要依靠煤。去年煤价高企，火电行业大面积亏损。中电联网站最新公布的数据显示，仅去年前11个月，火电行业亏损额达到329亿元。今年，煤价不断上涨，个别矿标准煤已涨至1,200元∕吨；而且煤的运输费用也大增。

煤价高涨，对于火电企业来讲，购煤成了苦差，购煤越多意味着赔本越多，于是或真或假的降低煤的库存量。华能江西分公司就称，煤价高，加上银行储备金率的不断上调，银行贷款变得越来越困难，购煤变得更加艰难。

《央广财经观察》披露，国家电网华中公司称，进入4月下旬以来，华中电网用电继续保持较高水平，全网电煤库存继续下降。截至4月25日，全网电煤库存仅可用9天。业界普遍认为电煤存贮的均值低于15天就是低于警戒线，如果破了7天就是低于最低警戒线，低于3天，电厂随时都可能会停机。

中电联一位内部人士表示，一季度部分电厂因为煤价太高导致电煤供应不足，已经停机。

煤价的上涨发多亏多

一直以来，中国电价定价采取的是行政审批形式，由政府直接指定上网电价、输配电价以及销售电价。随着近些年煤价的上涨，“市场煤”与“计划电”之间的矛盾日益突出。2004年那一轮“电荒”出现后，“煤电价格联动机制”被摆上台面，然而此后的几次上调电价，并不能完全解决煤价上涨带来的成本提高。

因为煤价的上涨，电价收益难以弥补成本，发电企业发电越多亏损就越大，有知情人士称，一些发电企业能不发就不发，或声称要检修、或声称缺煤停机；或者不让发电机组出全力，发“怠工”电，或找各种各样的借口少发不发。这样就加剧这种电力供应的紧张。

限电是无奈之举

为了应对电荒，包括浙江、广东、江西等省在内，目前中国多地已经开始实行限电措施。