连署过百万 欧洲人可提法案

【新唐人2012年4月3日讯】（中央社记者曹宇帆布鲁塞尔2日专电）欧洲联盟的公民创制权自4月1日生效，往后有意提案的欧洲公民，只要取得超过百万的公民连署即可向欧盟机构提案。这是欧洲迈向直接民主的关键发展。

由于公民提案涉及改变欧洲的立法，必须至少取得6个欧盟会员国的支持，并共同成立公民委员会向欧盟执委会备案。

经欧盟执委会认可的公民委员会提出的立法建议，必须经由欧洲议会和欧盟理事会的审核。

原则上公民委员会向欧盟理事会递交公民立法倡议后，欧盟理事会得先展开法律审查，确定公民提案涉及欧洲事务，即可进入实质立法程序。

估计完备整个法律程序大约需要2年，公民倡议即可落实为实际执行的法律。

目前欧盟共有27个会员国，当前网路科技蓬勃发展，跨国搜集百万公民连署应不致是难题。

当前欧盟机制的运作，仅欧盟理事会拥有提案权，交欧洲议会和欧盟理事会审查，欧盟“民主赤字”（democratic deficit）的盲点屡遭质疑。

因欧洲议会是唯一由欧洲公民直选产生的机制，却不具有选出政府与提案权，当欧盟处理越来越多涉及属于国家主权范畴的事务，政策过程的民主性、甚至欧盟自身的正当性，也招致批评。