文昭:看待美国“遏中”新战略的两个要点

【新唐人2012年6月8日讯】6月2日在2012年度的“香格里拉对话”上,美国国防部长帕内塔明确表示,在2020年之前会向亚太地区转移一批海军军舰,届时美国60%的战舰都将部署在太平洋。中国大陆的媒体将此举动简单地解释为“围堵中国”的敌意行为,并且有意掀起新一轮“帝国主义亡我之心不死”的批判声浪。当然喉舌媒体们的声浪越高,也就意味着中共越担心它的被孤立和被围堵成为一种事实。尽管短时期内,宣传“美帝”居心叵测可以让一部分中国民众把眼光从腐败丛生、社会公正陵替的国内政治转移开来;但是长远来讲,中国毕竟已经无法回到毛时代、或像今日的北韩一样能绝对掌握公众的信息来源,中共在自己邻居当中所处的孤立地位会使更多的中国人反思中共外交和军事政策的合理性,并和国内政治联系起来。换句话说,如果喉舌媒体整天嚷嚷敌人环伺、处境险恶,那稍有思想的民众就会考虑,为啥中国“和平发展”了几十年,还总是被敌人环伺着。喉舌媒体们不能给出令人满意的答案,人们就要自己去寻找答案。其实对中共来讲,要有利于国内的宣传,最好它所处的国际环境是这样的:各国表示理解中国基于国家安全和国家利益的国防现代化建设,中美两军建立起牢固的互信关系,美国表示永不与中国为敌、也不以中国为假想敌……诸如此类。毕竟对中共来讲,它被国际社会认同和接纳,才更能显示其制度的合理性,才有利于说服国内的民众;而不是整天叫嚷不被人理解、总被人敌视。

国内的喉舌媒体们用激烈的语言回应美国的实际行动, 是要使中国人相信,美国是一个心怀妒嫉、对自己的处境有高度不安全感的国家,它以充满敌意的眼光看待中国,把更多军舰部署太平洋是要对崛起的中国进行遏制、是同中国人民作对。而一些民主派人士则很高兴看到美国终于在冷战结束后,对遏制共产政权的军事扩张拿出了实际行动。笔者认为,看待美国军事战略的调整有两个要点。

首先,太平洋、尤其是西太平洋是未来最有可能发生军事力量失衡,从而引发冲突的地区。 而美国本身是亚太国家,不可能独善其身。美国奉行的外交理论中有一条一以贯之的准则:和平只有在各方军事力量均衡的情况下才得以维持。军事力量失衡以后,拥有较强力量的一方当然就不会再选择费时费力、更麻烦的谈判方式来解决纠纷,而是倾向于用更简单、更有效率的办法,即诉诸暴力来解决问题。简言之:如果两下我就能把你揍趴下,那我还费劲跟你谈什么判呢?这个思路倒确确实实很符合中共的性格,一部分长期受到中共影响的同胞也是用这个眼光看待世界。他们在痛骂“美帝”自封国际警察、在世界上到处管闲事的同时,却没有想到自己却是这种维持均势的外交理论的受益者。因为如果不是这样的话,他们亲爱的党恐怕早把他们送上前线充当炮灰了。

放到今天的国际环境下,如果中共在南海向周边小国诉诸武力,那么南海事关全球的航运和经济安全、而且所有亚太的工业国(主要是美国在这一地区的盟国)也都依赖于通过马六甲海峡的能源线,当然美国不可能置身事外。如果中共在台湾海峡运用武力,那么美国有《与台湾关系法》,有防卫台湾的义务,更不可能坐视不理。现实地说,太平洋有大事生发生就与美国息息相关,它都会被卷入。

假如美国不扮演国际警察的角色,对这一地区的争议不闻不问。那就只可能出现两种情况, 一是任由中共对周边国家随意下手。从军事上讲西太平洋除日本和俄罗斯实力较强外,其他国家单打独斗都不能与中国大陆相抗。但是日本受《和平宪法》的限制、其军事力量的规模和构成都受到约束,日本没有远程的攻击型武器、也没有核力量。而俄罗斯的主要利益不在亚太,也无意要替亚太的国家出头。另一种情况就是美国不闻不问,也任由其他亚太国家结盟与中共开展军备竞赛。显然这两种做法无论哪一种都是对地区和平有害的、包括对中国民众来讲也是不利的。所以美国积极参与亚太的安全事务,其实符合这一地区大多数国家的利益。

由于失衡主要来自于中共的军力扩张,所以就显得中共成为了美国和这一地区的其他国家要防范的对象。其实维持地区平衡是美国一贯的做法,假如今天是另一个国家不透明地大规模扩军,美国也会有类似的反应。国际社会对共产政权的不信任当然是一个普遍的心理因素,但美国之所以现在调整战略,而不是更早或是其他什么时候,更主要的是和中共极不透明地扩展军事力量有关,而且中共在与周边小国处理领土纠纷的时候,体现出了越来越不耐烦的态度,越来越倾向于使用武力,至少在国内的宣传和舆论中已体现出了非常明确的意图。

军事透明度是个老生常谈的话题。这个透明既包括军事力量的透明、也包括军事意图的透明。尽管军事透明是个相对的概念,没有100%的透明,但无论从哪一个标准看,中共的军事都是相当地暗箱、相当的不透明。它一方面宣称自己奉行防御性的国防政策,另一方面又在致力于发展新型核动力潜艇、航空母舰和隐形战机等攻击型的武器——要防御中国的领海、领空当然用不着航空母舰,造航空母舰当然是用来打别人的。问题是要打谁?在何种情况下使用这种工具?对不起,你得猜,他不会告诉你。这就好比住在你家隔壁的邻居,天一黑就听见他在磨刀,磨刀干什么,你不知道;刀磨快了要砍谁,你也不知道。白天见面时他跟你笑脸相迎,畅谈合谐、发展等空洞的大话,一到晚上就听见他磨刀霍霍。试问您家隔壁要住了这么一位,您不觉得瘆人吗?

美国确实是拥有世界上最强大的军事力量。但美国奉行的全球战略是尽人皆知的事实,它的军事力量的使命和用途也都是人所共知的。只要人们知道了这支力量的运用遵循怎样的规则,而且人们也相信这些规则确实会被遵守,自然就不会恐惧。美国所建立的全球安全体系,在大西洋一带是以“北约”为主体;在亚太则是以韩美、日美和美澳安全条约为主体。盟国之间共享情报、定期举行联合军事演习,有很高的军事透明度。另外,如果美国的军事战略有所调整,美方会非常主动地向盟国、和相关国家做出解释——像这次“香格里拉对话”上,美国派出了总统以下最高阶的防务官员的代表团阵容,就是要向亚太国家解释美国新战略的具体内容和目的。像未来8年要把60%的战舰部署在太平洋,这么具体的信息都开诚布公了,要放在中国,这种细节信息绝对够得上“顶级军事机密”。当然这种解释也是有必要的,因为只有相关国家了解了新战略的具体内容和目的之后,才可能也调整自己的防卫策略,做出跟进和配合。相应来说,中共军事战略的具体内容是什么、目标是什么,一直是一个极具灰暗的领域。

第二个要点就是,有人会问美国有什么资格来谈地区平衡,中国有什么义务要按照美国的游戏规则来玩。所谓“国际秩序”是一个宽泛的说法,它由一系列国际条约和协定所组成。比如由《联合国海洋法公约》所规定的海事规则;商贸方面有国际商法、贸易仲裁规则;政治方面有联合国关于人权的三个公约、民族自决原则,等等。当然当前的国际秩序不能说是完美的、也有需要完善之处。但是从二战以后发展起来的这一套国际规则,至少被证明大多数国家都能从中获益。

在亚太地区没有一个国家相信,中共的军事崛起意味着它能带来一种更加公平、合理的秩序来替代现有的秩序,所以绝大多数亚太国家都愿意维持现状。既然是秩序,就需要有权威来维护它,而美国就是这样一个国际警察的角色。显然亚太国家都欢迎由美国出面来维护现有的地区格局不被打破,美国的啦啦队中甚至包括原来与美国为敌的、曾经是中共“小兄弟”的越南。尽管美越关系完全正常化尚需时日,但正如笔者约两年前在一个电视节目中所说的,只要中共的威胁足够大,美军重回金兰湾也完全可能。而这一幕在今天正在成为现实。尽管现在越南还只是为一些非直接军事用途的船只提供维修服务,但阔别数十年后,在金兰湾又见到了美军船只的身影。

一些国内愤青认为中共是“崛起”的新贵,应当有资格扮演规则制定者的角色,但在亚太其他国家看来,这一秩序颠覆者的角色是相当不受待见的。这从美军主导的“2012环太平洋军事演习”一呼百应,有22国参与就可见一斑。

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(本文只代表作者的观点和陈述。)

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