【新唐人2013年03月10日讯】（中央社记者刘丽荣台北10日电）不在籍投票可能在核四公投时提前登场，引发正反意见讨论。这个议题反映的是政治信任，若能成功实施，台湾民主将迈向下一阶段。
不在籍投票在许多民主国家普遍，目的是便利民众投票、扩大公民参政权。美国、英国、德国、日本和韩国等超过20个国家已施行多年，其中又以提前投票、通讯投票最为普遍，在台湾却是新的尝试。
内政部原先规划在2016年总统大选试行不在籍投票，先从总统选举开始试行，考虑的就是选务复杂性高。
台湾政治长期处于对立状态，每次选举、每张选票都锱铢必较，稍一不慎就会引起纷争，面对选举制度改变，不但全民监督力量强，选务机关也必须提高细腻度才行。
中山大学政治学研究所教授兼所长廖达琪说，不在籍投票对台湾来说是第一次，移转投票方式经过多年讨论，大家比较有共识，遇到的阻力会较小；若采通讯投票，选票如何寄送、回收和开票等，会因过程无法全程监督，遭受很多质疑。
东海大学政治系教授傅恒德认为，台湾历经多次选举，选务的公平性已相当稳固，但国内朝野长期处于对立关系，信任感不够，很难采用通讯投票等方式。
傅恒德说，举行不在籍投票，复杂性变高，移转投票执行起来最简单，冲击也最小。
廖达琪也说，藉这次核四公投单一议题施行，“是很好的起点，可以做，也应该做”。
所谓的移转投票，内政部规划的方向以境内为主，排除台商、海外侨民等；选民如果在投票日当天无法回户籍地投票，只要在规定期间内提出申请，就可以申请将选票就近移转到跨县市的工作地或求学地投票。
不过，若碰到7合1等合并选举，选务机关曾估算，选票种类太多，容易出状况。
至于监狱收容人、军人在营投票，部分人士有所保留。对此，廖达琪说，很多人怕军队或监狱会遭受某一方压力。
傅恒德认为，不在籍投票应渐进式推动，先采移转投票，其他方式则视情况慢慢再开放。
廖达琪则认为，台湾如果信任度够，也可采用自然人凭证投票，但骇客、计票等问题令人质疑，“重点还是回归信任问题”。
不在籍投票在民主国家普遍，台湾因政治情势，考虑甚多，以致迟未跨出这一步。
台湾历经多次选举洗礼，民主也越趋成熟，不在籍投票势在必行，推行之初，一定会有质疑，但若能成功实施，也象征台湾民主迈向下一阶段。
