【新唐人2014年04月22日讯】在中国，说起城管，往往总是与野蛮和暴力执法相联系。
因为城管的所作所为实在让很多百姓无法接受。就像本月初，福建一位七旬老人，就因为劝阻城管抢小贩的货品，被城管当场打死。
事隔仅仅10天，上周末，浙江的城管又暴力执法，引发数千民众的抗议，而民间呼吁取消城管的呼声也持续高涨。
中国为什么要有城管？暴力事件频发究竟会不会让城管制度取消呢？让我们来看本台记者林栏的采访报导。
4月19号，浙江苍南一位男青年，因为用手机拍摄城管暴力执法，被城管用铁锤殴打至一度昏迷，引发数千民众愤怒的抗议。民众掀翻了城管的车辆，五名涉事城管被围堵，其中两人被打成重伤。地方当局随后抓捕了15位民众，宣称将对打人的城管和打伤城管的民众，都予以严处。
中国问题专家横河：“法治国家没有“严惩”这一说，“严惩”就是人治。当冲突发生的时候，谁先动手施加暴力的？作为系统性施加暴力的城管方面，应该是负主要责任。”
在中国，城管是一个特殊的机构。各个城市的城管队伍由市级政府自行编制管理，自“省”以上就不再有城管综合执法机关，到中央层级，甚至找不到对口管理部门。执法依据，就是90年代末的国务院三项关于行政管理的相关决定。
横河：“城管它本身存在，就没有全国性的法规或者法律来支持。国务院的“三个相关规定”，是城管执法的依据，并不是城管存在的依据。”
据一项不完全统计，中国的流动摊贩至少有3千万人，城管人数则超过百万。据《南方周末》早前报导，一名城管透露，他一年要打500多人，平均一天要打2人，打输了会受到处分。
横河：“作为一个世界第二大的经济体，它在全世界能够撒这么多钱去树立形象，然而却有这么多的城市居民，要以流动摊贩的方式求生存，还要每天被驱赶，这么巨大的社会问题存在，而中共只顾自己的形象。”
城管的职权到底有多大？在最早试点实施城管执法的广州，城管部门的职能在过去20多年间，已经从7项，增加到321项。近年来，呼彻彻底取缔城管、以及呼吁出台法规约束城管的呼声同样存在。
横河：“取消的可能性非常非常小。每个城市现在是把最难管理的一部分都堆到城管身上去了。没有了城管，它还会用其他的来代替。按说就用现在的法律也可以规范城管，但是中国的法律有多少是真正得到实施的呢？其实关键的问题是制度。制度本身跟民众的利益是直接冲突的。而城管是这个制度最底层的，第一线的打手。”
新唐人记者林澜纽约报导
