昨天在公众号发出的《本届政府最大的政绩是什么？》，只是上半部分，下半部分几经删减，也没能发出来。上半部分是标准的正能量，罗列了李总那些打动人心的话语，许多人看了不以为然，认为现在谈政绩还为时过早，所谓政绩，不能仅仅听他们说了什么，更应该看他们从上到下都做了什么？老百姓实实在在感受到了什么？出门办事是更简捷了还是更艰难了？民生疾苦是减轻了还是加重了？这些问题一篇短文很难展开深入探讨，只能浮光掠影说说本届政府说得最多的简政放权。
简政放权说起来容易，做起来却很难。如果没有制度保障没有法律约束，谁都喜欢集权，而且权力越大权力越多，在中国的传统话语体系里，就意味着越有威望，越受到尊重和跪拜！对于官场中人来说，权力是一剂毒药，不受制约不受监督的权力更是许多人孜孜以求的梦想！所谓不恋权不贪权是或许还没有品尝到权力的滋味，抑或是深受过集权的压制或迫害而己。
上世纪八十年代，我曾在基层政府工作过四年，坦率地说，那个时候的官场中人还有理想、有敬畏、有原则，也有盼望！那个时候主政的领导人也有激情、有抱负，有担当、也有魅力！而后来，无论江李朱主政的十年还是胡温主政的十年，都留下了太多的遗憾和缺失！朱镕基的豪情万丈又怎样？温家宝的饱含深情又怎样，二十多年过去了，一再精减的机构越来越庞大，一再放权的官员权力越来越集中。
李总上任己经近四年，本届政府剩下的时间也不多了，一个简政放权的举措要走出中南海都绝非易事，何况还有更多的大政方针。李总上任伊始，就曾为政策落实不到位“拍了桌子”，并多次强调要下大力气整治。“这不仅仅是本届政府的难题，‘政策不出中南海’的说法早就存在。”
政策落实不下去，其阻力就在垄断利益集团和地方利益集团的抵制和不作为。前几任老总在任期内，也曾因为政策不出中南海多次发火。不可否认，官僚利益集团和垄断利益集团利用各种手段影响决策，甚至干扰立法进程，是制约中南海的强大阻力。如果不对盘根错节的官僚利益集团和垄断利益集团下手，李总的命运将如同前几任老总，依然面临好政策走不出中南海的结局。
10月8日，在国务院常务会议上，李总一再重申：“衡量改革成效，不仅要看取消或下放的‘数字’，更要看群众实实在在的‘切身感受’！”“能放什么、不能放什么都要说清楚，决不能‘绕弯子’，再设置一些拐弯抹角的‘条条框框’。”“一定要给群众、给企业一个准确的信号，给市场一个明确的预期！”
而几乎是在同一天，北京、上海、广州和深圳同时公布了网约车新政，北京要求“京籍京牌”，上海要求“沪籍沪牌”，在车型上，更要求2700毫米以上轴距、2.0L或1.8T以上大排量，深圳还外加必须是两年内的新车，广州则是一年内的新车……甚至还要在车身张贴网约专用标识，安装 “计价器 ” 等等。
如此错乱的地方新政不知道是什么样的脑子想出来的？各地不去根治计程车行业“份子钱”，不去约束计程车公司的贪婪行为，不去提高计程车司机的待遇，却把精力放在扼杀人民群众喜闻乐见的网约车上，岂不是公然挑衅李总宣导的互联网+？岂不是对万众创业大众创新的羞辱？岂不是完全无视人民群众实实在在的切身感受？
除了网约车，北京等地很不情愿推出的“居住卡”“居住证”，更是在故意刁难羞辱“非京籍”人。有新闻显示，“居住卡”“居住证”办理者凌晨两点就穿着羽绒服开始排队，还得自带小马扎。原来，派出所每天办理数量有限，有20个的，有30个和60个的，总之很难办理就是了，据说有黄牛开出了400元排队领号的价码。有办理者说：“办理时间持续20多分钟，时间主要花在资讯录入和材料审核上。提供的材料证明有很多，都需要人工录入和审核扫描。”一个人人有身份证的社会，又让去办理什么“居住卡”“居住证”，岂不就是为了把“非京籍”人挡在北京城外？
今天中国的大城市，主政者从未善待过外地人，为了控制城市规模，不让公共服务背上包袱，对外地人进城谋生、居住、求学设置了诸多门槛，这些城市只希望外地人来干脏活、累活、苦活、贱活，而不愿意给外地人丝毫利益和权利，也就是，只让外地人把汗水和泪水留下，不让外地人给光鲜的城市添堵抹黑。
凡是人民群众喜闻乐见并获得实惠的事情，各地都在想办法抵制和反对，诚如有人调侃道：“凡是能够从人民手里收钱的，哪个角落他们都不会遗忘，不论道路，学校，医院，风景，名胜，地摊﹔凡是需要他们承担责任的，都没有他们的影子，不论教育，养老，住房，医疗，公益。 ”如今，连开个网约车也要京籍，下一步会不会进出城市都要路条？
套在“非京籍”脖子上的绳索正越勒越紧，自2014年北京为严控人口祭出史上最严的“教育控人”手段起，数万“非京籍”孩子不得不返回陌生的老家当留守儿童，他们中的大部分孩子本来就出生在北京，也从小就与父母一起生活在北京。
“非京籍”有过许多称呼： 随迁子女、外来工子女、打工子弟、流动儿童……官方的统计资料里面，会使用北京市户籍、非北京市户籍这样的统计称呼。十余年来，“非京籍”子女一直争取在居住地上学考试的权力，但官方对“非京籍”子女设置的门槛越来越高。“五证”不达标的孩子根本无法上学，更没有未来，久而久之，只会加深这一代人对城市的仇恨，让未来的中国付出不可逆转的代价。
2016年10月初，北京市公布《“十三五”时期教育改革和发展规划（2016—2020年）》，表明在严控义务教育阶段非京籍儿童入学之外，北京对未来五年高等教育、职业教育、成人教育的京外招生也作出全面限制，这意味着北京开始走向全面孤立全面封闭的时代。
一个城市的发展和创新都离不开外地人和年轻人，美国几百年的繁荣，完全是由全世界的移民做出的贡献，在美国的大小城市，都找不到如此岐视外地人外国人的政策。人们也很难想像，一个让年轻一代感到失望和仇恨的城市，怎能持续释放出增长的活力？怎能保持和谐和稳定？
2015年杜哈世界教育创新峰会（WISE）上，美国第一夫人蜜雪儿‧欧巴马在演讲中说：“我的大学教育把我带到了那些从来没有梦想过的地方，包括法院、白宫。这是非常漫长的道路，从我曾经住过的小小的公寓到现在的白宫。这一切都要归功于教育，让曾经觉得遥不可及的梦想都能实现。”
几年前，中南海的新人们喊出了“中国梦”的口号，如今有谁还在憧憬“中国梦”？中南海的好政策连北京都走不进去，又怎么能够贯彻落实到全国各地呢？我不知道中南海的主人是否了解身边的实情？是否感受到人民群众的疾苦？是否听得到社会各界不同的呐喊和诉求？
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（责任编辑：刘旋）
