【新唐人北京时间2023年06月17日讯】美国国会参众两院两党议员日前推出法案，欲阻止中、俄企业利用美国贸易法中“最低限度关税门槛”政策避税。若该法案获得通过，拼多多等主打低价值商品销售的中国电商将受到重大打击。
星期五（6月16日），美国参议院银行委员会主席、民主党参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）与参议院情报委员会副主席、共和党参议员马可·鲁比奥（Marco Rubio）联合提出了一项名为《进口安全和公平法》（Import Security and Fairness Act）的议案。
该法案旨在防止中、俄企业钻美国国际贸易进口法规的漏洞，利用法规中关于“最低限度关税门槛”的条款，以小型包裹的方式向美国市场大量销售低价值商品，并规避美国政府的关税和其它税金。
提出议案的议员们认为，中、俄企业滥用这一法律漏洞，不仅躲避了关税，而且对美国本土企业及其员工构成了不公平的竞争。同时，由于美国海关和边境执法单位几乎无法追踪和掌握这类入境包裹的内容物信息，无法避免新疆强迫劳动产品通过这种方式流入美国市场，而这违反了美国的相关法律。
在国际贸易中，各国对进口产品最低限度门槛有不同的规定，差异很大。美国贸易法中将“最低限度关税门槛”（或称最低起征点）设定为800美元。这意味着美国海关准许价值低于800美元的商品无需缴纳税费即可入境美国。然而，中国设置的这类门槛却低至7美元。也就是说，美国的商品寄送到中国境内，高于7美元就要缴纳相应的税费。
“中国（中共）利用我们的资本市场，利用奴隶劳动力来破坏美国企业。允许中国利用‘最低限度关税门槛’制度将免税包裹大量涌入，对我们国家是很不好的”，鲁比奥在推出这项法案的书面声明中写道，“《进口安全和公平法》将会关闭这个漏洞，并采取重要步骤阻止中国（企业）在贸易上作弊。”
布朗则在其声明中直言，美国国际贸易进口法规的漏洞，已成为了中企业得以大量将商品运往美国而不支付关税和其它税费的后门，美国企业及其员工“不应该被迫与作弊的外国竞争者竞争”。声明说，他们这次推出的法案，将阻止中国公司滥用美国贸易法来伤害美国企业及其员工。
在鲁比奥和布朗向参议院提交上述法案的同一天，筹款委员会下属的贸易小组委员会首席民主党议员厄尔·布鲁门瑙尔（Earl Blumenauer）和委员会共和党成员尼尔·邓恩（Neal Dunn）联合推出了这个法案的众议院版本。
鲁门瑙尔在声明中指出，“最低限度关税门槛”的漏洞主要是被中国公司利用，中企每天向美国运送的小额包裹超过了200万个，这对美国企业的竞争力、消费者的安全以及基本人权构成了威胁。
声明写道，“这将使美国企业处于竞争劣势，同时向美国消费者提供大量无疑有害的产品。”
布鲁门瑙尔还在声明中强调，美国海关和边境执法单位也几乎无法分辨出低于‘最低限度税收门槛’的包裹是否包含了强迫劳动、知识产权盗窃或其它危险物品，而新的法案将解决这些问题。他写道，“现在是时候一劳永逸地解决这个漏洞的问题了。”
近几年，拼多多和SHEIN等来自中国的电商平台，以惊人的速度在美国市场上野蛮生长。今年5月底，拼多多的海外版Temu连续多天占据美国站App下载排行榜首位；该公司今年一季度的业绩实现营收人民币376.37亿元（约54.80亿美元），与2022年同期相比暴增58%。而截至目前，SHEIN在美国销售的低价值时尚服装，已经超过其全球总销量的1/4。上述现象引起了美国政坛的关注。
美国前贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）今年5月，在众议院出席一场关于中共经济胁迫及不公平贸易的听证会上指出，“最低限度税收门槛（de minimis）”的相关条款，在跨国电商贸易上是一个严重漏洞，很大程度上增加了美国对中国的贸易逆差。
他说：“如果没有这个愚蠢的小漏洞，SHEIN、Temu这些公司根本不会存在。现在他们让（美国）企业倒闭，让在商店里工作的人失业，他们让在制造业工作的人失去工作。”
莱特希泽建议国会完全取消“最低限度关税门槛”的规定，回到之前的“名义金额（nominal amount）”的制度。
《进口安全和公平法》提案获得了参众两院两党议员的支持和联署。不过，该法案还需由所属管辖权的委员会进行审议，通过后再送交各自院会进行表决。在参众两院都通过一致的版本后，该法案才能送至白宫，由总统签署生效。
（责任编辑：何雅婷）
