【新唐人北京时间2025年03月26日讯】中共为加强《外国制裁法》的实施，颁布新规定，并扩大限制范围至教育、科技、法律等多个领域，明定对反制裁对象查封或冻结的财产，包括现金、股票、智慧财产权等。外界认为，新规将使外资企业在涉及敏感议题时，可能面临更高合规风险和潜在后果。
中共国务院总理李强日前签署国务院令，公布《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》，这项规定全文共22条，是对2021年6月10日实施的《反外国制裁法》的再补充，内容强调“完善反制措施”及“强化措施执行”，明定中方对反制裁对象查封或冻结的财产，包括现金、股票、智慧财产权等。
旅美中国维权律师吴绍平：“很多外国的公司在中国，它只把在美国甚至在国际上注册登记的专利，带到中共国去的，对不对？那如果按照它（中共）这个制裁措施，可以明目张胆的把你这个智慧产权抢过来，你这个智慧产权那就不再属于你的了。它可以想要没收就没收的时候，那你说对于外商来讲，它有何这种安全性可言？”
同时，规定被采取反制措施的组织、个人在改正行为、消除行为后果后，可以申请暂停、变更或者取消对其采取的反制措施。
吴绍平：“按照常规的动作，它是要制定实施条例的。因为实施条例，它的法律效率明显要高于国务院的规定。那你会发现中共在这个事情上，国务院搞了一个不伦不类的规定，说明它也非常清楚，它为什么不敢出台和制定实施条例。因为它一旦成为实施条例的话，那它的执行力明显要高于规定的，从法律上讲，它没有太多的这种回旋余地。那它现在制定这个规定的话，它可以今天这个规定，明天就可以撤销掉了。”
这项新规明确写到，不能跟随国外打压中国，或损害中国利益，外界联想这可能与香港首富李嘉诚旗下的长江和记实业出售巴拿马运河港口有关。
美国经济学者黄大卫：“其实《反外国制裁法》在2021年实施了，当时已经确立了北京对抗外国歧视性的措施的法律框架，这次再次强调细化的反制措施的具体内容和执行程序，是在增强法律的可操作性和具体操作的条文还有威胁力。这反映出北京在面对外部制裁压力时，寻求以一个国际通用的手法去维持它的政治和国家利益主权。”
近年来，北京对大型民营企业的监管趋严，尽管中共国务院总理李强宣称，中国外贸形势“复杂严峻”，要为民营企业提供良好发展环境。但李嘉诚出售港口业务却遭到北京的强力干预，这使外界对中共政府的“两手策略”产生质疑。
黄大卫：“李强说的外部超预期冲击，可能会涉及到一个全球的地缘政治紧张，中俄关系与西方的对抗之后，引发的延伸的一些风险，还有中美之间的贸易摩擦加剧等因素。当然目前来说，这些并不意味着中国走向自我脱钩或封闭的循环，相反目前来说，我们看到中国依然在寻求外部的一个合作，它想在改变世界规矩，改变世界经济政治发展规矩，所以目前来说，它依然没有放弃去改写这些规矩的可能性。”
外界认为，新规将使外资企业在涉及敏感议题时，可能面临更高合规风险，特别是在数据处理与跨境交易方面需要更谨慎评估潜在后果。
黄大卫：“外资企业因为不同行业规模跟对中国的依赖程度可能会不同。一些企业可能会重新评估在华风险的投资，甚至考虑调整整个投资布局。对于一些在中国有深耕的庞大市场的依赖中国市场的产业来说，他们可能依然选择在中国市场里面继续运营，但是会更加密切关注政策变化。”
吴绍平：“如果美国的这个制裁措施，影响到在中共国的一些公司，比如说像外商，像一些美国的大公司在中国的投资的这些公司，那你说这些大公司是要执行美国的法律，还是执行中共国的法律？结果会出现什么局面呢？我相信，在中共国的外资企业一定会大面积的继续外逃。”
中国经济持续低迷，去年外资投资降至15年来最低。
编辑/黄亿美 采访/易如 后制/Tony
