金融时报:北京最严格入学政策的暴力本质

【新唐人2014年6月28日讯】近几年北京市统计局的人口数据中显示,从2011年开始,北京市外来人口增速呈现下降态势。英国金融时报分析了其中的原因,指出北京最严格入学政策是中共暴力的本质,成为逼人离开北京的最有效手段。

北京市统计局、国家统计局北京调查总队发布的数据显示,过去三年,北京常住人口每年新增规模均未超过60万人。北京市统计局近几年人口数据发现,从2011年开始,北京市外来人口增速一直呈现下降态势。

报导说,从2010年开始,为应对北京外来人口过快增长,北京出台一系列人口调控“组合拳”,对于外来流动人口,北京市实行“以证管人、以房管人、以业控人”模式。

从目前的情势来看,这种趋势还将进一步加强。今年当局工作报告在北京市经济社会发展主要预期目标中,除了以往都有的GDP、CPI等外,还首次提出常住人口增长速度明显下降的目标。

在“以证管人、以房管人、以业控人”模式之中,除了户籍、居住证等刚性措施,清理低端市场、群租房外,最令人感到愤怒但却无能为力的,莫过于严格的公立学校招生政策。

据报导,从2012年开始,北京对非京籍孩子入学要求“五证”,让很多非京籍的孩子失去在京上学的机会,而今年条件更加苛刻,非北京市户籍适龄儿童入学(幼升小)除“五证”之外,多个区县设置了额外的限制条件。

如家长缴纳社保的地点必须“在我区”,有的区还要求家长必须在学校片区工作3年以上才行。而通州区大部分非京籍家长在其他区工作缴纳社保,导致非北京户的孩子们求学无门。

今年5月19日,近200名通州区非京籍幼升小学生家长向北京信访办请愿,要求通州区教委根据义务教育法,统一安排孩子上小学;25日再有逾百人到北京朝阳区教委门前聚集,抗议当局“教育排外”,提高非京籍儿童新生入学门槛,导致孩子不能入学。

“五证”齐全非易事

报导指出,根据新政,非京籍适龄学童,不但要严格采集学龄人口信息,家长还需持在京借读证明及“五证”到居住地就近的小学联系借读。

但“五证”齐全对很多人来说并非易事。对从事收诸如废品收购等低端行业的家长来说,在京务工就业证明很难准备;就连很多在京缴纳十年社保甚至已经买了房的家长,即便能达到“五证”,也很难达到完美的“五证”。

报导举例说,比如,通州区就要求达到“在我区务工就业证明审核标准”,除此之外,还要求社保必须交足2013年1月至2014年3月,在此其间哪怕因为变换工作断交一个月,也立即丧失入学资格。

2011年出现草根学校关停潮

要说清理非京籍学童一事,从2011年起北京就出现过一波针对主要接收农民工子弟、打工者子弟的草根学校的关停潮。 当时北京当局承诺“不使一个学生失学”。

现在回过头看,对当局“不使一个学生失学”的承诺,公众过于乐观了。关停的结果是市场提供的学习机会被消灭了,三年之后,翻云覆雨,公立学校却持续收紧,成为逼人离开北京的最有效手段。

表面上看,关停学校理由充足:过度追求盈利、师资不足、质量低下、安全隐患突出。但其中无法回避的一个深层原因则是,许可证的严格控制,使办学者没有稳定的长期预期,从而刺激了其短期行为。

报导说,关停草根学校,紧缩入学表面看仅仅是一道道行政命令,温文尔雅,冠冕堂皇,绝不会碰家长一个手指头,但根本上看,从关停学校,以证逼人,到最严公立学校招生政策,再到北京人口减少,这长长的因果链背后,隐藏着的是得到公权力背书的暴力。

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