1月3日,中纪委官网发布一条乍看是旧案更新进度的消息,其实是落马、开除(党籍)、断崖降级(公职)、立案审查等一次推出的,那是2014年卸任但退休三年也逃不掉的民航局原副局长夏兴华。
据财新网记者从多个消息源处证实,2016年10月中旬,夏兴华曾被约谈,之后失联。显然夏兴华也被王岐山2015年下半年那波民航高层风暴扫到。
而近几年的民航系统反腐,要推回到胡温时期2010年的那场审计风暴,审计署在国航(有称中航)、南航、东航三大航空公司的财报中,发现存有“航线协调费”的潜规则。业者贿赂民航局官员换“黄金航线”、“黄金时刻”的审批,贿款由数百万、数千万到高达数亿元。
据报导,夏兴华任副局长期间负责分管的多是民航系统核心部门,就包括运输司,涉及航线航班审批、航空运输业务申请等多项许可和业务监管。借由媒体披露的夏兴华简历,进一步看其仕途网路,顺带一窥经过哪些人事。
夏兴华在民航系统工作40余年,从担任主管职开始,基本就是在民航上海管理局、华东管理局(上海)与民航总局(及改制后的民航局)之间来回。
夏兴华1994年起调至民航总局工作,时任总局局长陈光毅,是前教育部部长陈至立的福建莆田老乡。这一阶段,夏兴华历任的顶头上司有陈光毅、刘剑锋、杨元元,担任的职务是体改法规企管司、机场司、政策法规司等一把手。
2001年4月,夏兴华回到上海,担任民航华东管理局局长。首先是三大巨头之一的东航股权结构发生变动,由江绵恒担任法人代表的上海联和成功入股,江绵恒再以个人身份被董事会委派至东航子公司上海航空任法人代表。上海航空2002年度年报的资料透露,当初任职中科院说要专心研究工作的江绵恒,用心的其实是资本游戏。
2008年3月,夏兴华又回到民航总局,此时已改制为隶属交通部,时任部长是天津帮迫害官员李盛霖,分管这块的时任副总理是张德江。2009年夏兴华坐上民航局副局长位置,负责机场司、运输司、国际司等重要部门。
2014年卸任后,夏兴华仍担任中国民用机场协会理事长一职。在江绵恒诸多商业角色中,其中之一就是上海机场集团公司等单位的董事会成员。不要小看这些身份与头衔。以东航一家来说,其主要枢纽机场包括上海的两大国际机场——浦东和虹桥,此外还有昆明、西安、南京、重庆等五大机场。必要时,曾经主管机场系统与长握行业资源者,就能制造看起来像意外的事端。
说回夏兴华在民航总局的经历的三个顶头上司。陈光毅的人事派令正是来自江泽民,1993年年底,江安排时任福建省委书记陈光毅去民航局,让位给贾庆林。而陈光毅主政福建的评价是“祸害乡里”,所以民航局至少从这个时候开始就“上梁不正”了。
陈光毅之后的刘剑锋、杨元元,卷入了2009年的李培英案(首都机场集团公司原董事长),但由于江泽民力保,两人被调离了事。也就是自1994年起连续三任民航局长都是被“带病提拔”,提拔者江泽民。胡温2010年的航空大审计,不无针对大后台江泽民的意味。习王目前在民航系统的反腐可能也一样。这些年来,江泽民长子江绵恒在此实际掌握的资源比外界所能知道的更多。
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