【新唐人北京时间2024年10月15日讯】中国经济下行，地方当局背负巨额债务，为弥补财政缺口，地方政府除了“砸锅卖铁”，还透过罚款、没收的方式增加收入。有学者发现，2022年中国全国罚款加没收的收入达4283亿元人民币，创十年新高。
苏州大学政治与公共管理学院副教授刘成良10月13日在观察者网撰文指出，经济下行压力到来后，一些地方“罚没收入”异常增长，尤其是在2020年以后增长速度较快。
所谓的“罚没收入”是指地方政府靠罚款和没收的所得，不属于税收范围。
刘成良列出数据，2022年全国罚没收入达4283.98亿元人民币，是近十年来最高，占非税收收入的11.57%。对比十年前的2013年，罚没收入仅1,658.77亿元，占非税收收入的8.8%，明显增长不少。
而根据今年前七个月的数据，全国税收收入同比又下降5.4%，非税收收入却逆势上涨12%，其中相当一部分是罚款收入。黑龙江省财政厅披露，上半年8个非税收入项目中，“罚没收入”增长26.5%，主要是纪检监察和法院罚没收入增加带动。
乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派是中共体制的老问题，多地都将罚款数额作为部门或个人的绩效考核指标。2021年10月，河北霸州市为了弥补财政缺口，向下辖15个乡镇（街道、开发区）下达了3.04亿元的非税收入任务。之后仅两个多月，当地就有2547家企业和个体工商户被罚，罚没收入达到了6718万元。
而最近引发关注的案例，是山东省成武县市场监督管理局执法人员的录音：“说句难听话，扶持一个企业我没本事，干垮一个企业太简单了。抓住一点小问题一放大，这个企业就完了。”据报导，这名执法人员明确表示要对企业开出2100万元人民币以上的罚款，并声称自己的目标是完成5000万元的罚款总额。
旅美经济学者李恒青：“所以最核心的是什么呢？就是权力可以变现，权力不受约束。所以你现在让他身为执法者，或者有权力的人，最后开不出工资来了，那你说他怎么办？他就拿权力直接换钱了嘛。所以你看那个，说他们都有5000万的罚款任务。我那时候在国内的时候，就碰到过类似的事情。当地的交通警，他们就带着辅警上街，一到了月底都上街，为什么？罚款任务没完成，都得去拦车。”
由于各地区之间的竞争，中国国内大循环本来就面临区域间的许多堵点，如今经济下行，各地都无法补上自己的财政亏空，更不惜互相罚款。
李恒青：“在中国的31个省市自治区之间，在那个过境线上它都有相互之间的阻碍。你比如我这个湖北这块儿呢都生产光伏产品，但你如果光伏的这些配件是从新疆运过来的，它就有可能去罚你的款，你要把那个东西运到我这来，那不就冲击了我的当地的光伏产品的生产吗？所以就开始给你设置层层的障碍。这个就是国务院一直在喊，李强一直在喊说要建立统一大市场。实际上就是说这种壁垒一直有。”
在经济下行的大环境下，比起地方政府，其实中小企业和个人面临资金断链或失业的风险更大。这时再罚款或没收资产，很可能将人逼上绝路。2021年4月一名卡车司机只因为定位系统掉线，就被河北省唐山市丰润区一处超限站罚款2000元并扣下车辆，他随即在超限站服毒身亡。
编辑/尚燕 采访/骆亚 后制/吴名
