川普调停俄乌战争，对欧盟造成巨大冲击。3月18日，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，“若欧洲想避免战争，就必须做好战争准备。到2030年，欧洲必须拥有强大的防务姿态”。 19日，欧盟委员会发布其史上首份防务白皮书，为《重新武装欧洲计划/2030战备计划》（ReArm Europe Plan/Readiness 2030）提供了一个框架：今后四年将调动高达8,000亿欧元的国防投资，来重建欧洲防务、支持乌克兰、解决关键能力不足和建立强大而有竞争力的国防工业基础。
此前，虽有过一些一次性或长期购买武器的项目，但防务不属于欧盟权限。现在，欧盟变身为实现欧洲防务自主战略的主导者。这一变化，用欧盟防务事务专员库比柳斯（Andrius Kubilius）的话说，就是“4.5亿欧盟公民不应该依赖3.4亿美国人来抵御1.4亿俄罗斯人，而俄罗斯人无法打败3800万乌克兰人”。
对欧盟而言，“重新武装欧洲”，至少有如下三大战略考量。
第一，坚决支持乌克兰、备战俄罗斯
欧盟外交与安全事务高级代表卡拉斯（Kaja Kallas）说，“我们还需要为乌克兰做得更多，这样他们在战场上越强大，在谈判桌上就越强大”，将来即使俄乌达成协议，“协议的执行需要掌握在欧洲手中”。而这，需要欧盟具备相应的实力，现状却差之甚远，因此必须奋起直追，制定并实行庞大的重新武装欧洲计划。
这里涉及到一个对国际形势总体状态的判断问题。虽然2014年俄罗斯闪电式吞并克里米亚，欧盟也做出强烈反应，与美联合制裁俄罗斯；但使欧盟真正警醒的，却是2022年的俄乌战争，欧盟认为，“国际秩序正经历自1945年以来从未有过的巨大变化。这是欧洲安全的关键时刻”。显然，欧盟判断，俄罗斯侵略成性，乌克兰是在为整个欧洲与俄罗斯战斗，如果乌克兰倒了，欧洲国家就在劫难逃了。所以才倾欧盟之力，支持乌克兰抗战。有些人甚至说，现在已经从“冷战后时代”进入到了“战前时代”。欧盟的危机意识空前强化。
第二，巩固和提升欧美联盟
从第二次世界大战起，美国就是维护欧洲安全的决定性力量，跨大西洋联盟是欧盟国防的基石。但是，当前川普调停俄乌战争，除了现实因素外，更有对美国冷战结束以来外交战略的深层反思（详见笔者“川普调停俄乌战争的大战略”一文）。不过，欧盟与川普政府的相关认知是有显着差异的，客观上造成了一定的美欧政策协调上的矛盾。这使欧盟忧心忡忡。欧盟外交与安全事务高级代表卡拉斯表示，“俄罗斯希望看到美国和欧洲分裂。我们不要让他们实现这个愿望”。
怎么做呢？方式之一就是“重新武装欧洲”。早在川普第一任期，美国要求北约中的欧洲盟友（几乎都是欧盟成员国）将国防开支提升到本国GDP的2%标准，为此美欧吵闹不止。俄乌战争的爆发，证明了川普的先见之明。2024年欧盟首次达成了2%的目标。但是，川普新政府重新制定了美国的全球战略，2%已经不够了，将标准提高到了5%。欧盟为了不让俄罗斯在美欧之间打进“楔子”，也为了确实推进欧盟的“防卫自主”（这是欧盟实现“战略自主”和成为“多级化世界”之一极的必然要求），需要主动跟上川普政府的步伐。如果《重新武装欧洲计划/2030战备计划》顺利实施的话，欧盟内23个北约成员国的国防费占GDP的比例将从目前的约2%升至3.5%。这种努力，将大大有利于巩固和提升欧美同盟。
需要指出的是，美欧国防工业密不可分，欧盟不可能建立完全独立的军工体系（有报告指2022年年中到2023年年中，欧盟国防装备采购总支出的63%流向了美国）。虽然‘2030 年准备就绪’路线图，对增加国防开支、对欧洲国防工业能力进行重要投资进行了规划，但其中相当部分资金仍将会流入美国，促进美国军工一体化。
第三，威慑中共
俄乌战争对欧盟重塑外交政策有“决定性”的影响。然而，中共口头中立暗中支持俄罗斯，这让欧盟与中共渐行渐远。而且，“中共带来的挑战是制度性的，因为它建立在与欧盟完全不同的——威权和非民主的政府体制之上。”在美中两极对抗加速演化的大格局中，欧盟不得不站稳脚跟，对中共预作战略防范。
在这首份防务白皮书中，欧盟对中共作了如下界定：“中（共）国是欧盟的重要贸易伙伴，但其国防开支不断增加，军力建设缺乏透明度。中（共）国目前的军费开支位居世界第二，超过所有其它东亚国家的总和。中（共）国正在迅速扩大其军事能力，包括核能力、太空能力和网络能力。这一转变正在显着改变印度太平洋地区的战略平衡。中（共）国的军事和国防工业现代化既是数量上的，也是质量上的。中（共）国正在加强政治、经济、军事、网络和认知措施，以胁迫台湾，同时保持在直接对抗的门槛以下。台湾现状的变化增加了发生重大混乱的风险，这将对欧洲产生深远的经济和战略影响。此外，中（共）国在东海和南海的行动正在破坏该地区的稳定，而其在南太平洋和印度洋日益增强的军事部署也引起了欧洲伙伴的担忧。”
其中，“台湾现状的变化增加了发生重大混乱的风险，这将对欧洲产生深远的经济和战略影响”这句话，表明欧盟高度关注中共是否步俄罗斯后尘悍然发动台海战争，表明欧盟在必要时会跟美国同一立场。
总之，欧盟“重新武装欧洲”，一方面是为遏制俄罗斯，让美国能将更多军力转移到印太、西太平洋；另一方面，一旦台海有事，欧盟也有能力跟随美国介入。
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（转自大纪元/责任编辑：刘明湘）
