5月8日,美中关税谈判即将举行之际,川普和英国首相斯塔默共同宣布,美英达成一项新的贸易协议(川普称之为“突破性”),旨在降低部分商品关税,进一步扩大双方产品的市场准入,最终细节将在未来几周内公布。斯塔默说:“这真是一个精彩绝伦、历史性的日子。”
首批与美国进行关税谈判的国家不少,如以色列、印度、日本、韩国等等,进展很大,都想第一个与美国签署协议(可以获得不少好处),为什么川普偏偏选择英国首签呢?本文认为,经济意义之外(美国将从与英国的贸易协定中获得60亿美元的外部收入以及50亿美元的新出口机会),川普至少还有三重用意。
首先,川普再度执政,短短时间,大招迭出,撼动全球。一些人认为,川普政府无视西方盟友之间的历史联系,美国不再可靠。而川普选择首先与英国达成协议,就是宣告,我尊重外交传统,让西方世界放心。这从川普的如下一段贴文看得很清楚:“和英国的协议是完整和全面的,将巩固美国和英国接下来多年的关系。因为我们悠远的历史和联盟关系,以英国为我们的首个宣布是极大的荣耀。”
英美特殊关系,对英国重要,对美国也重要。英国这个曾经的“日不落帝国”,虽然今日经济世界排名只是第六名(2024年GDP总量约3.58万亿美元,人均GDP为5.24万美元),GDP仅相当于美国的12%、中国的19%,但英国仍有广泛的影响力,是西方世界的谋士。虽然,美英时有龃龉;但美国的盟友中,英国仍是头一个。川普这轮关税战来势凶猛,却对英国网开一面。4月2日,川普政府对那么多经济体宣布征收“对等关税”,英国却成例外,只征10%的“基础关税”。从这个角度看,川普选择英国首先达成协议,其来有自。
其次,美英首先达成协议,也是“项庄舞剑意在沛公”,牵制中共。
一方面是直接对中共施加压力。你中共不是强硬吗?我不到一个月就跟英国达成协议了,马上还有10多个国家要签,你再坚持,我就将你变成孤家寡人。
另一方面,是把英国斯塔默政府拉入美国的轨道。去年7月,英国工党睽违14年后再度执政,斯塔默政府采取所谓“进步现实主义”外交,对华实施“重新接触”(re-engage)政策,连派外交大臣、财政大臣访华,重启中断6年的中英经济财金对话;今年2月,中共外长时隔10年再访英国,重启停顿七年的中英战略对话;4月,英国贸易大臣和英国武装部队总参谋长相继访华(后者为10年来第一次)。财政大臣里夫斯4月接受专访时甚至说,若为迎合川普而减少与中国的往来,“将是非常愚蠢的做法”,并表示尽管有间谍疑虑,她仍乐于搭乘中国制造的电动车。首相斯塔默还计划今年晚些时候访华,试图打破中英关系僵局;等等。
川普政府对英国在美中之间走钢丝保持高度警惕。例如,5月3日,川普的贸易和制造业高级顾问纳瓦罗接受英国《每日电讯报》采访时直言不讳:英国是中共的“顺从仆人”,对来自中国的所谓“带有条件的礼物”缺乏警觉;“如果中共这个吸血鬼吸不走美国的血,它就会吸走英国和欧盟的血”。“就世界各国经济对中国的依赖而言,这是一个非常危险的时刻。”
由于美国的压力和战略引领,斯塔默政府的对华政策立场再次调整。还是那个改善对华关系的英国财政大臣里夫斯,在华盛顿与美国谈判时,迅速改变论调,积极配合美国。这才使美英关税谈判,率先达成一致。
第三,英美率先达成一致,也有助于美国与欧盟的谈判。
川普第一任期,美国与欧盟就关系紧张。因此,欧盟不顾美国的反对,在默克尔的领导下,于2020年签署了中共梦寐以求的《中欧全面投资协定》。川普本届政府,对欧盟也相当不客气。川普调停俄乌战争使欧盟边缘化,2月的慕尼黑会议中万斯对欧盟的敲打,川普要求北约欧洲国家将国防开支占GDP的比重从2%(2024年才刚刚达标)提到到3.5%,川普拟将对欧盟征收20%的“对等关税”,等等。这些都使欧盟怨气很大。就关税而言,欧盟已经发出警告,若与美方谈判破裂,将针对美国的汽车、飞机、化学品、电子器材和酒类等总值950亿欧元的产品征收关税。欧盟还说,将针对美国关税举措向世界贸易组织提呈抗议。此外,中共见缝插针,恨不得在美欧之间打入楔子,也在使用种种手段拉拢欧盟。
英国原本是欧盟的“三驾马车”之一,脱欧之后与欧盟也有千丝万缕的联系。斯塔默政府也想恢复与欧盟的经济和军事关系。现在,美英关税谈妥了,斯塔默政府可以现身说法,帮助美国做欧盟的工作。
总之,与英国一个月就能达成协议,是川普的一大胜利。该协议不仅为其它国家提供了与美打交道的“示范路径”,还有更多的政治涵义。中共读得出来,但却无能为力。这使中共在即将进行的美中关税谈判中,承受着更大的压力。
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(转自大纪元/责任编辑:刘明湘)