时间紧迫 杜哈NAMA谈判选项更分散

【新唐人】(中央社记者周盈成日内瓦三日专电)杜哈回合贸易谈判中关键的工业产品市场开放部分,已接近最后阶段,谈判主席提出的选项不但未见集中,反而更加分散,在今天的全员会议上未获积极回应。  非农产品市场进入(NAMA)谈判主席、加拿大大使史蒂芬生,在上周仅有世界贸易组织(WTO)部分会员参加的会议中,提出八种减让模式选项,不同程度修改了他去年七月第一版模式草案提出、随后几个月也一直做为会员讨论基础的公式。

  在今天以公开透明为主旨而召开的全员会议上,仅有瑞士和台湾对史蒂芬生自称是“数学挑战”的这些新提议简短回应。据与会人士指出,大多会员都认为还需要时间好好研读消化。  台湾表示,史蒂芬生的部分新提议,考量各国在“部门别”谈判的减让承诺,可提高NAMA谈判的企图心,台湾对此欢迎,但希望有更清楚的标准和原则。

  NAMA谈判的大架构,是所有WTO会员适用的减让公式加上各型开发中国家可获得例外于公式的弹性。但有些个别产业,由会员发起、自愿加入,协议逐步将关税降到零。台湾在这方面向来活跃,提出过手工具、自行车及运动器材等部门的降税方案。  台湾同时反对主席所提的部分其他选项,认为会拖长谈判时程。

  史蒂芬生在二月八日提出修正版草案,其中最受瞩目的变动,是开发中国家减税幅度得比公式减半以及得免降税的税项比例,去年初版中原本分别为百分之十和百分之五,但新版把这些参考数字拿掉,成为空格,表示重新讨论。这项变动随即遭到包括开发中国家和已开发国家群起炮轰,认为使谈判更加不稳定。  史蒂芬生则说,他只是忠实反映前几个月来会员讨论的实况,因为会员对于弹性和公式降税系数间的关系显然仍有多种意见。

  二月版草案维持前一版的关税减让系数,即已开发国家八至九,开发中国家十九至二十三。愈低的系数代表愈大的减税幅度,系数并代表关税上限的百分比数值。  系数与弹性互为消长,有些会员表示,如果能获得较好的弹性,就可以接受较低的系数。史蒂芬生因此建议重新发展一些模式来换算这些关系,八个新选项即因此而来。据官员引述,史蒂芬生说这些都是会员在非正式场合与他交换意见时提出。

  以目前WTO会员公开同意的时程,为了要在今年底谈成整个回合,必须在四月中以前召开部长会议,就农业和NAMA这两大关键领域达成协议。 但在部长会议召开之前,必须先在个别领域内获得一定成果,接着进行两个领域间比较衡量得失的“水平式”谈判,获得更高度的共识及更具体的选项,才能把最后决定权留给部长会议。

  然而,这两个领域自从修正草案同在二月八日推出至今,都没有获得明显进展。  史蒂芬生说,如果接下来的讨论产生足够的新意,他至迟会在三月十七日提出第三版的修正草案,与农业谈判差不多同时。但他抱怨,会员没有显现出急迫感。

  他说,达成协议的折衷点也许存在,但他最担心的就是“我们找不到它”。970303

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