印度塔达车厂事件 影响企业投资意愿

(中央社记者郭传信新德里特稿)印度西孟加拉省左派阵线政府,组织农工会、发动群众运动,鼓动示威罢工,在推行土地改革方面取得了认同,但近年官员的贪腐,导致农工群众的抗争矛头转向政府,进而影响企业在当地的投资意愿,最近发生的塔达汽车厂事件,就是冰山一角。

  马克思主义共党在一九七七年联合其他左派政党,取得西孟加拉省政权后,就推行土地改革,征收地主土地,分给无地农民,使全省约百分之六十五土地归小农所有,也因而获得以农民为主的多数省民拥护,执政长达三十多年。

  一九九四年,西孟加拉省政府率先提出开放政策,欢迎外资,吸引IBM、三菱、百事可乐等跨国公司在当地投资设厂,也由于近海,运输便利,使西省迅速成为印度经济发展最快速、吸收外资最多以及工业最发达的省份之一。

  但印共(马)仍强调维护农工群众的权益,协助组织强大工会,发动群众运动,争取农工选民的向心力。左派阵线近几年扮演国大党联盟中央政府盟友时,即经常对政府经济政策掣肘,反对国营企业私有化,也反对大幅裁减工人。

  曾几何时,西省政府二零零二年开始推行经济发展政策,为维持发展进程,极力吸引工业和资讯等厂进驻,在征用土地方面,也遭到了同样来自农工群众的阻扰,示威、罢工不断,并且因为当局的强力镇压,多次造成伤亡,使得西省多年发展的成果面临严重考验。

  去年年初,在加尔各答附近的兰迪格兰镇,政府强行征用当地农地改建新经济特区,供印尼沙林集团设厂,遭到村民前所未有的激烈反抗,数千村民挖断所有道路,封锁交通,拿着土枪和炸药威胁厂商和官员不得进入兰迪格兰镇。

  双方僵持了约两个月,就在沙林集团的耐心与信心丧失殆尽,准备撤资之际,西孟加拉政府也开始着急,派出约三千名安全部队,以恢复法律秩序为名,展开强硬镇压,结果在三月十四日,警民冲突造成至少十人丧生。总共前后三个月的冲突,有三十四人丧生。

  据非政府组织表示,政府在征购土地发展经济与保护农民利益上显然难以兼顾,处理得并不妥当。农民抗争者则指出,政府征收土地并未提出适当的搬迁和补偿措施。也有人指控官员在分发补偿金方面有贪渎行为。此外,其中也不乏乘机介入作秀以争取选民认同的在野小党。

  八月又再度爆发类似的印度塔达汽车辛谷厂事件。实际上早在前年底,塔达集团就已在辛谷开始设厂,做为制造全世界最廉价的“奈米”小汽车基地。塔达计划于今年十月底之前推出“奈米”小汽车,售价仅十万卢比(约七万五千元台币)。

  但辛谷地区村民,在标榜维护农民权益的地方小党崔纳木国大党带头下,与西省政府进行长期对抗,警民冲突迭起,崔纳木国大党主席玛玛塔甚至绝食十余天,引起总统卡兰和总理曼莫汉关切,迫使西省政府搁置辛谷案。

  不过,积极争取到塔达庞大资金投入的西省政府并未死心,在与不时发生小规模抗争活动的农民和反对党周旋同时,也加派数千名警力驻守辛谷地区,并承诺保护塔达集团顺利进行辛谷厂的兴建与生产工作。辛谷距离西省首府加尔各答仅约四十公里。

  就在上月,当塔达预定赶在十月出厂的“奈米”小汽车,已完成了将近百分之八十五的组装工作之际,玛玛塔再度发动攻势,率领群众七千至一万人,据说绝大多数来自外地的群众,占据塔达辛谷厂对外的主要道路,进行全天候的长期静坐示威,同时也封锁了邻近一条主要高速公路,造成上千辆卡车动弹不得。

  玛玛塔辩称,塔达可以留下,但条件是将取自政府的约一千英亩土地,将其中四百英亩归还给不愿出卖土地的农民。她表示,塔达的厂房实际只需要六百英亩土地就已足够。玛玛塔同时指控西省政府强行征收农民土地是违法行为。她并说,有十人已在抗争中遭警方击毙。

  但西省工业部长沈恩上周在加尔各答记者会上表示,六百英亩是塔达的主要制造中心,其他周边零组件制造厂分散在邻近地区,而且玛玛塔所称的四百英亩土地都是零散分割的小块土地,如何能够整体归还。而且政府也不可能再征收别人的土地归还给农民。

  他同时强调,政府是依法征收土地,也给予农民适当的补偿,包括一万零八百五十二人已接受政府发给的补偿金支票,只有拥有一小部分土地的二千二百五十一人尚未接受支票,要求政府给予更高的补偿。沈恩说,真正在辛谷的人,都希望塔达能够留下,因为塔达汽车厂为他们带来了工作。

  塔达集团在一周前警告说,如果抗争继续,公司为顾及员工安全,将会考虑迁移辛谷厂至其他省份。塔达抱怨说,辛谷厂常遭村民破坏围墙并潜入偷窃材料,员工也常遭到村民恐吓威胁。据业界表示,塔达在辛谷设厂开工,至今已投资了至少一百五十亿卢比(约三亿五千万美元),如果迁移新厂,包括相关损失,将达五百亿卢比。

  最不愿见到塔达出走的西省首席部长巴泰查吉在日前强烈抨击玛玛塔恶意阻扰西省的经济发展。他一度脱口而出,指控玛玛塔带领示威抗争的活动是“违法行为”。立即遭到玛玛塔反唇相讥称她是奉行印共所谓示威有理的信条。印共政治局也在稍后警告巴泰查吉出言要斟酌些。

  直到九月一日,塔达辛谷厂因为员工都已撤出,生产线已停摆多日。眼看全球瞩目十月即将出厂“奈米”小汽车的计划就要泡汤,包括西省最高行政长官省长甘地在内的政府高层,仍在与玛玛塔谈判,希望她能先解散围厂示威的群众,舒缓紧张情势,但玛玛塔坚持先归还四百英亩农地。

  印度新德里中央政府外交部长穆克吉则明白表示,辛谷事件是西省政府的内政,应由西省政府和塔达集团解决,中央政府不便介入。不过,穆克吉也表示,中央政府认同塔达投资发展经济的贡献。

  对投资者而言,除了土地取得不易之外,西孟加拉省的投资优势颇多,当局政策确实有利工业发展,尤其西孟加拉政府去年才宣布将推动总值二百五十二亿美元的发展计划,将开展多个大型项目,包括造船、经济特区、轻工业、发电、钢铁、资讯科技、零售、农业及旅游等。

  但尽管如此,印度企业家暨印度工商联合商会会长金德尔表示,影响企业投资意愿的两大因素,包括了繁琐的劳工法令,也就是过度保护劳工,此外,就是不友善的工业投资环境。他又说,不同政党在地方上的政治斗争,也是经常造成投资人困扰的问题。

  印度工商会等商会组织也纷纷指出,塔达如果因为地方政治斗争而撤出辛谷,将会对所有投资人送出错误的讯息,这对西孟加拉省政府积极经营工业化的进程,将是一记严重的打击。

  印度资讯巨擘印福思科技公司总裁莫西也在公司一份新闻声明中表示,辛谷纷争将引发国内外投资人对印度投资环境的担忧。他说:“这种示威抗争将使印度的经济成长停滞不前,将是西孟加拉省也是印度的不幸。”

  日本为发展与印度的战略伙伴关系,近两年来在印度频频加码投资基础建设。驻加尔各答总领事寒川在日前也透过印度媒体,表达了日本政府和企业界对辛谷事件的关切。他说:“辛谷事件相当严重,西孟加拉政府应该和反对党坐下来谈判,尽快解决问题。”

  分析人士指出,由于群众抗争频繁,西孟加拉省已经发生不下十余次的大小罢工和示威事件,暴民动辄封锁铁公路,烧毁汽车,严重影响交通运输,导致企业常担心,投下的大笔资金和预期的计划都可能有停摆的一天,而如果政府当局无法以更多的证据来说服企业,将只有眼睁睁的看藉企业出走。

  美国“商业周刊”驻印度记者克瑞巴兰尼就曾在“印度快报”一篇文章中指出,过去十八个月里,包括塔达集团等许多印度大型企业,投资了三百五十六亿美元,并购了海外四百一十一家公司。她说,以前,印度是留不住青年才俊,所以大量人才外流,如今是留不住企业,许多绩优公司被迫往海外寻求发展。

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