农地承包权流转影响大　中共内部意见不一

（中央社记者黄季宽北京十八日电）中共十七届三中全会于十月十二日闭幕至今已六天了，官方媒体迄今只公布会议公报，而没有发表会中所通过的关于农村改革决定，公报也未见会前大肆宣传的农民土地承包经营权流转，显示对于农地流转问题，中共内部意见不一。　

“炎黄春秋”社长杜导正在接受中央社记者访问时指出，他倾向推动农地承包经营权长期不变（永佃权），所持理由至少有三。首先，赋予农民长期不变的土地承包经营权，这是世界潮流，中国大陆进入改革开放新时期，农地政策按世界经济规律办比较好。

　　其次，中国农民盼望拥有土地已经盼了数千年，农民一直都觉得有地心里才踏实，让农民获得土地长期的承包经营权，符合中国大陆七亿广大农民心理。

再者，过去由于中国农地属于集体所有，地方干部往往借此随意征用农地，转手高价卖给房地产开发商，而只给农民很少补偿，造成近年来农民请愿、示威事件层出不穷，也形成地方干部腐败的温床。如果给予农民“永佃权”，将可有效杜绝相关弊病。

杜导正指出，不赞成农地承包经营权流转的意见，也是出诸于一片好意。这种意见认为，如果农民拍卖所承包土地，变成城市居民或工人，一旦生活有变，失业又没了土地，怎么办？广大的中国农民一向“视土地为生命”，假如发生这种情况，如何面对农民的失落感？

杜导正表示，对于这两方面不同看法，当局在做决策时确有其为难之处，需要考虑周详，相信再过一些时日，十七届三中全会的上述决定就会公布。

杜导正曾任中国大陆新闻出版署长，长期关注大陆的农业、农村、农民问题。