【新唐人2009年1月20日讯】（中央社记者蔡蕙如华盛顿特稿）美国政权交接在即，以改变为号召的新任总统欧巴马未来将交出什么政绩，众人拭目以待；由他为国内外各项议题画下的蓝图看来，他的各项主张充满雄心壮志，也相对伴随不小挑战。
在经济振兴方案方面，经济议题是欧巴马必须立即向选民交代的优先事项；这可由欧巴马提出近兆美元、被视为是美国在二次战后规模最大的经济振兴方案看出。这项方案的目的，是希望藉由减税与公共建设开支，可创造工作与促进消费。
只不过，这个赌注耗资庞大，但成效如何仍难判定。专家忧心的是，如果欧巴马与国会的乐观假设错误呢？
同样面临严重经济衰退，欧巴马的经济政策常常被拿来与罗斯福总统以救济、改革与复兴为核心的“新政”作比较；而罗斯福的政策，主要垫基于英国著名经济学家克恩斯（John Maynard Keynes ）的理论，认为政府应增加开支与控制利率，以干预的方式舒缓经济萧条危机。
然而，并不是所有经济学家都支持这样的看法。首先，多大的政府开支规模才足以复苏经济难以定论；其次，一些保守派经济学者也认为，面临严重政府赤字，不当的经济振兴方案可能只会引发通货膨胀，而政府将不得不提高利率因应，最终导致企业减少投资。
华府智库卡都研究所（Cato Institute）学者爱德华兹（Chris Edwards ）指出，事实上，不论美国政府作什么，经济终究都会复苏；但长期看来，耗资庞大的振兴方案因为增加政府负债，将影响美国下一代的生活水准。
在气候变迁与健保政策方面，欧巴马曾表示，气候变迁议题是仅次于经济方案的优先政策。他的计划企图心强烈，包括在2012年前，让10% 的美国电力来自再生能源，并在2025年前，达到 25%。他也希望在2050年前，减少80%的温室气体排放。
欧巴马并提出将在未来10年投资1500亿美元，发展替代燃料，以及在2009年研议设立类似欧盟的“总量管理与交易制度”，也就是让公司可交易温室气体排放额度，减少温室气体排放。
在这项议题上，主导国会的民主党，以及众议院能源与商务委员会（ House Energy and CommerceCommittee）主席华克斯曼（ Henry Waxman）都倡议环保，被视为是政策推行的助力。但一些产业领导人与议员认为，欧巴马野心勃勃的气候变迁计划将让经济情势雪上加霜，应等到景气复苏后再商议，则为政策订立增添变数。
力行健保改革，减少民众健保支出也是欧巴马的重要政见之一。改革美国健保体制困难度不小；虽然美国过去曾多次试图改革健保制度，都受利益团体阻挠；立法也可能面临共和党议员反对。
欧巴马则希望透过他赢得大选的模式，诉诸民意与草根，广纳民众支持与意见以避免利益团体干预，加上民主党掌控的国会也提倡健保改革，以及欧巴马提名的卫生部长达希尔（ Tom Daschle）曾任参议院多数党领袖，因此，一些政治观察家认为立法清除障碍并非无望。
在伊拉克撤军与关达那摩监狱方面，国安议题上，欧巴马已清楚表明在上任后16个月内完成伊拉克撤军的立场；这也让他可实践增兵阿富汗的承诺。他的另一个重要承诺，是上任后关闭美军在古巴关达那摩的军事监狱，展现他和布希政府不同的反恐风格。
由于自伊拉克撤军是欧巴马当选的重要政见之一，加上美国面临严重预算赤字，外界预期欧巴马可望遵守承诺。然而，如何在撤军同时，妥善处理伊拉克的过渡与安全问题，将是欧巴马的严峻挑战。
至于关闭关达那摩监狱虽然有助回复美国在世界倡导人权的形象，但欧巴马也将面临如何妥善安置这些被囚禁囚犯的问题。他也要决定，是否将持续广受批评的军事审判机关制度，或寻求替代方案。
由于事涉层面广泛，尽管欧巴马的幕僚曾指出欧巴马希望上任后首周便可签署关闭监狱的行政命令，但监狱要立即关闭仍有困难。欧巴马本人接受媒体访问时也曾坦言，在上任后 100天内关闭关达那摩监狱，是一项挑战。
在中东问题与美中关系方面，外交政策上，欧巴马承诺将在就任后第一天，便快速处理中东和平进程与伊朗核武问题，增加与他们的接触。在诸多前任总统的失败前例与美国国际地位逐渐流失的情况下，国际支持预期是欧巴马是否能成功的关键。
目前民调显示，欧巴马较现任布希总统在世界各地更为受欢迎，这可能增加他处理相关议题的资源。另外，由即将出任国务卿的希拉蕊在国会听证会中的证词看来，欧巴马政府的外交政策定调在强调与各国的互赖合作与对话，也有别于布希政府饱受批评的单边主义。
专家期盼，若欧巴马可成功增进美国的世界地位，便可望在外交政策上获得较多国际盟友支持。例如，说服北大西洋公约组织（NATO）成员派遣部队至阿富汗，或说服以色列在中东和平进程议题上让步。
而面临经济衰退与国际情势变化，如何和中国在经贸议题、气候变迁、国安与反恐等各项重要议题上处理歧异并建立合作关系，也是欧巴马政府需要寻求定调，以及未来将面临的挑战。
美中贸易往来频繁，中国议题预期仍是新政府贸易政策的重点之一，即要求中国遵守国际经贸规则并放松汇率控制。希拉蕊在国会听证会上也指出，与中国的关系不是单方面作为，美国未来的决定，将视中国在国内与国际事务上会作出何种抉择。
不过，由于中国目前为美国国债的最大持有国，面对严重经济衰退与国债压力，一些专家预期，美国一方面要就全球失衡的问题与中国交涉，一方面又忧心中国将钱转回国内增加举债困难，双方关系未来势必需要在进退间求取平衡。
