刘植荣:美国个税制度防“啃老”

制度塑造人性。社会上的美德也好,恶习也罢,都要从制度上找原因。美国年轻人之所以热衷于创业、不愿啃老,父母不给子女买婚房和车子,这在很大程度上归咎于美国的税收制度。

1620年9月16日,“五月花号”载着102名乘客从英国普利茅斯起航前往北美大陆创建殖民地,当年11月11日登陆前,船上清教徒制定了《“五月花号”公约》。《“五月花号”公约》是美国各种文化和制度的种子,人还没上岸,大家先约定在北美建设一个法治而不是人治的社会制度,法律必须是公平正义的;政府是人民立约组建的,政府的一切权力来自人民授权,政府的本质是“民有、民治、民享”。从此,这块新大陆上来自欧洲的移民及其后代,为塑造“勤劳、俭朴、慷慨”的人性建立了各种制度。

美国税制主体是直接税,商品流转环节等间接税极少,可减轻穷人税负

美国就是因为税而闹独立的。英国北美殖民地人民认为,英国对殖民地人民征税,殖民地人民养活着英国政府及其在北美殖民地的众多文官武将,而殖民地人民却对这块殖民地的管理没有发言权,于是,“征税而不给代表权就是暴政”、“不给代表权不纳税”等口号在这块殖民地人民中间传播着,并酝酿出了一场大革命。“未经过我们同意便向我们征税”就是1776年7月4日发布的《独立宣言》对英国国王及其政府的愤怒控诉。

美国目前的税制就比较合理公道,他们的税基本上只对个人的收入和财产征收,基本没有增值税等商品流转环节的税收,这样,就可以避免对低收入者和穷人征收。根据美国国税局发布的2013-2014财年税收报告,美国联邦政府税收总额为26908亿美元,其中个人所得税13115亿美元,占48.8%;社保税9724亿美元,占36.1%;企业所得税3178亿美元,占11.8%;遗产赠与税193亿美元,占0.7%;消费税698亿美元,占2.6%。以上数据显示,美国联邦政府每收100美元的税,其中97.4美元来自居民个人,因为企业所得税实际上就是对企业的股东征税,本质上也是对个人征收。

由于美国是联邦制国家,除联邦政府外,州、县、市镇、学区都有自己的税收制度,大致的分工是:联邦政府的财政收入主要来自所得税和社保税,而各级地方政府的财政收入主要来自房地产税。本文讲联邦政府的税收制度,下面所提各种税收均指联邦政府的税收。

美国个税制度让成年子女独立门户可少交税

美国于1917年参加第一次世界大战后,为筹措战争经费,把个人收入所得税(下文简称“个税”)的最高税率由15%骤然提高到77%,增幅高达413%。一战结束后,个税税率缓慢下调,到1925年,最高税率降到25%。1929年至1933年的“大萧条”期间,美国实施罗斯福总统提出的“复兴经济、救济穷人、改革体制”的新政,个税最高税率由25%提高到81%,增幅为224%。

第二次世界大战爆发后,罗斯福总统发表了著名的《四大自由》演讲,要求美国人民努力工作,交更多的税,为与独裁暴政作战的民主国家生产更多的武器。根据1941年3月11日生效的《租借法案》,美国为英联邦、苏联、法国和中国等数十个参战国提供了501亿美元(约合2015年的8000亿美元)的作战物资,壮大了世界反法西斯同盟的力量,加速了德、意、日法西斯轴心国的灭亡。二战期间的个税最高税率曾高达94%,当收入达到一定数额后,挣100美元要拿出94美元来交税。

二战后,美国在相当长的一段时期内个税一直在高税率上运行。在1946年—1963年的18年间,美国个税的最高税率保持在90%上下。美国从1964年开始实行减税政策,到1981年的18年间,个税最低税率在14%-16%之间波动,最高税率在70%-77%之间波动。

里根总统执政期间大规模压缩政府开支,他认为,膨大的政府是个恶魔,必须通过减税把这个恶魔饿死。里根8年任期内,个税的最低和最高税率分别降到15%和28%。在这之后,美国个税的最低和最高税率一直保持在10%和40%上下。

美国的个税是按家庭年收入申报,有收入就要报税。美国个税制度相当人性化,对低收入家庭、抚养子女多的家庭和社保低的家庭有各种征税扣除,也就是对收入扣除一部分费用后的剩余额征税,如自谋职业征税扣除、医疗费用征税扣除、未成年子女征税扣除等。笔者曾对美国2009年的个税征收情况进行过详细分析,4口之家年收入低于5万美元并且有两个未成年子女,不但不需要交个税,还可以通过报税从政府那里得到35美元的补贴。

所以,成年子女和父母一起居住在纳税上没有什么好处,如果自己另立门户,则可享受一个家庭户的基本征税扣除,这也是合法避税的一种手段。

文章来源:作者博客

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