【新唐人北京时间2019年08月09日讯】川普（特朗普）总统宣布对华全部产品加征关税后，中共操纵人民币跌破7，又宣布暂停购买新的美国农产品，华府随即将中国列为“汇率操纵国”，在一天之内，贸易战闪电般升级为货币战，股市波动加剧。
8月初川普总统提升了3000亿美元中国商品的税率之后，坚守了11年的人民币汇率“红线”5日终于被冲破7这个底线，全球股市下跌。人民币破7是自2008年来首次，而美国把中国定为汇率操纵国，这是25年来首次。上次美国做出此举是在1994年。
美国为何把中国定为汇率操纵国？中共被定性为汇率操纵国之后会发生什么？《大纪元》作出以下分析，让读者两分钟看懂前因后果。
什么是货币操纵和货币战
在国际贸易中，一个国家主动操纵汇率降低，使该国产品便宜，以获得更多出口订单和不公平的竞争优势的行为，便是货币（汇率）操纵。
当各国为贸易目的而竞争性贬值其货币时，就会发生货币战争。货币贬值使得一个国家的商品对海外买家来说更便宜。
当一个国家削弱其货币时，另一个国家也会效仿，以保持其商品具有竞争力价格。每个国家都想要一个较弱的货币，都试图超越彼此，那时就是一场全面的货币战争。
当美元走强时，美国人在海外有更大的购买力，但美国的出口产品对其它国家来说也相对昂贵。当美元走弱时，它购买的进口商品会减少，但对外国买家来说，美国的出口相对便宜，这刺激了出口。
一些国家试图利用这个体系，通过贬值本国货币来提振出口。这些国家包括中国，它过去曾压低人民币汇率来加快经济发展。人民币贬值帮助北京抵消了美国关税带来的大部分痛苦，否则中国商品在美国的价格将大幅上涨。
在竞选总统期间，川普就对（中共）政权的货币政策提出批评，指出（中共）政权长期操纵货币汇率，促使人民币贬值，以变相补贴国内出口商对美倾销，导致美国本土工厂倒闭、工资下降、流失数以百万计的工作机会。
他当时表示，如果当选总统将宣布中国是货币操纵国。
美国如何判定货币操纵国
涉及货币（汇率）操纵的美国法律共有两个。
一个是2015年的《贸易便利化和贸易执法法案》（The Trade Facilitation and Trade Enforcement Act of 2015），为“汇率操纵国”设定了严格的标准。
基于该法，美国财政部采用量化指标，来判断贸易伙伴是否操纵汇率：
1）巨额对美贸易顺差（超过200亿美元）；
2）大规模经常账户盈余（超过GDP的3%）；
3）持续、单向的外汇干预（净买入外汇超过GDP的2%）。
如果一个国家（地区）符合上述3个指标，就可被认定为货币操纵。如果满足两项标准，或者在美国的总体贸易逆差中占比过大，则被列入汇率操纵观察名单。
美国财政部根据这项法案，以半年为周期，发布“主要贸易对手国外汇政策”报告。
另一个是1988年的《综合贸易和竞争法》（The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988），仍然有效，其设定了一个更宽松的标准。该法赋予财政部长广泛的自由裁量权，可以使用更宽泛的数据，包括外汇储备、资本管制、货币政策和通货膨胀数据来做决定。
美国启用《综合贸易和竞争法》
8月5日，美国财政部声明表示，1988年的《综合贸易和竞争法》（The Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988）要求财政部长分析其它国家的汇率政策。 根据该法案第3004条，财政部长必须“考虑各国是否操纵其货币与美元之间的汇率，以防止有效的国际收支调整，或在国际贸易中获得不公平竞争优势。”
财长姆钦确定中国（中共）是一个货币操纵国。
声明表示，中国（中共）政权承认它们对人民币汇率拥有充分的控制权。在今天（8月5日）的一份声明中，中共央行（中国人民银行，简称PBOC）表示，在应对汇率波动过程中，它（人民银行）积累了丰富的经验和政策工具，并将继续创新和丰富调控工具箱。
“这是中国人民银行（中共央行）公开承认，它拥有操纵货币的丰富经验，并且仍在不断做好准备（操纵货币）。”美国财政部在声明中表示。
声明表示，这种行为模式也违反了中方在20国集团“不进行竞争性贬值”的承诺。
该法律允许美国财政部长与国际货币基金组织合作，以“消除与汇率操纵相关的不公平优势”。
《纽约时报》报导，当地时间周一，中国（中共）确实允许人民币贬值，当时人民币兑美元汇率自2008年以来首次破7。如果没有高层官员的批准，中共央行很可能不会做出这样的举动。
周一，参议院民主党领袖查克•舒默（ Chuck Schumer）支持财政部指定中国（中共）成为汇率操纵国。舒默在一份声明中表示，在川普总统上任前很长一段时间，以及川普就职后，中国（中共）一直在操纵货币。“他（川普）最终应该告诉他的财政部长将中国（中共）列为汇率操纵国。这就是他为实现这一目标所需要做的一切。”
被列入货币操纵国 中共将面临什么
如果被美国列入货币操纵国，根据美国财政部规定，该经济体若未能在1年内采取适当政策纠正汇率和国际贸易盈余的状况，美国总统将采取进一步措施：
1、拒绝该国得到美国海外私人投资公司（OPIC）的融资；
2、禁止该国参与美国政府采购；
3、要求国际货币基金（IMF）加强监督
4、指示美国贸易代表办公室（USTR）在评估贸易协定或谈判时，把汇率操纵的因素纳入考量。
简言之，即在一年后，若中共仍未纠正行为，美国政府可以限制美国公司对华投资，而且还可以更方便的继续加征关税。
更严重一点，如果进一步扩大到金融领域，美国可能利用金融优势狙击人民币，甚至关闭国际金融结算。
美国拥有可掌控贸易支付和兑税交易的两大金融系统——全球金融控制系统和金融支付结算系统，美国财政部可通过海外资产控制办公室（OFAC）实施金融制裁。如果美国将中方列入制裁范围，中国对外经济会陷入困境。
下一步是什么
“在亚洲金融危机期间，以及2008年，我们希望中国人（中共）不要做的事情之一就是让人民币贬值，因为这将对所有亚洲货币造成下行压力，”前副国务卿鲍勃·霍马茨（Bob Hormats）8月6日告诉福克斯“FOX Business”。
“我们不只是进行传统的贸易战，”霍马茨补充说，“（美中）争端超越了贸易，超越了投资，超越了技术问题。现在争端在于汇率问题。”
下一步姆钦料将与国际货币基金组织合作，以解决美国关注的问题，目前还不知道会有何具体成果。美国也可以直接跟中共央行接触，这是法律允许的，同时也是过去常见的处理手法。
对于中方而言，台湾和韩国可作为前车之鉴。兴证宏观团队发布研究报告称，韩国和台湾被认定为汇率操纵国后，美国提出了停止央行干预外汇市场、放开资本项目等要求。此后，韩元和台币都经历了升值的过程，对美贸易顺差也明显收窄。
有鉴于此，该报告认为，当前的中国被列入汇率操纵国之后，此后可能也面临来自美国要求人民币升值的压力。
值得注意的是，虽然中共被列入货币操纵国，短期内在技术上可能不会有太大变化，却会有政治后果。
当代社会观察研究所所长刘开明对美国之音表示，中国是世界上最大贸易国，进出口都超过2万亿美元，外汇贬值对出口有利，对进口不利。出口的是低附加值的东西，进口的是民生必需品。中国去年进口了1600多亿美元的石油，支撑中国石化产业；还有芯片、钢铁、粮食。如果人民币大幅贬值，所有这些生活生产的必需品就会涨价，受伤的是老百姓。
BBC分析说，中共放手让人民币破7、被美国贴上汇率操纵标签，显示中美皆预期这场贸易战将旷日持久，并且，两国争端将远超出贸易领域。如同英文用语“手套脱下来了（the gloves are off ）”，拳击手脱下缓冲的拳套，凖备激烈开打。
“贸易战现在变成了货币战，”彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）退休所长弗雷德·伯格斯坦（C. Fred Bergsten）对纽时说。
回顾历史上的货币操纵
日本（1988年）、韩国（1988年）、台湾（1988年，1992年）均曾被美国列为货币操纵国。
1992年5月到1994年7月，中国（中共）有五次被美国政府定为汇率操纵国。
1994年朱镕基当着媒体说不会大幅度贬值，但不久后，人民币汇率一下子贬到8.5多。从那之后，中国的出口产品获得非常大的竞争力。
台湾曾在1988年被美国财政部列入汇率操纵国／地区，随后台湾采取多个措施改革汇率制度，被美国移除名单，随后更得以从观察名单中除名。
台湾中央央行在2016年的“央行回应外界之提问”中曾详细解释台湾央行的政策，维持货币动态稳定并非“阻升不阻贬”，维持动态稳定是指将汇率控制在均衡水平附近，避免出现过度波动，而动态稳定表现在过去36个月移动平均值上下5%的范围内。
根据人民币兑美元汇率的月度数据平均值，过去三年来人民币兑美元的汇率往上浮动范围在4.7%左右，但往下的贬值浮动已达7.2%，远超台湾央行的5%参考指标。
日本上个世纪80年代末到90年代初，也和美国从贸易打到汇率，结果是《广场协议》日元迅速升值，挤破房地产泡沫，之后迎来了失落的二十年。
分析指，在对美国的贸易战上，中共跟当年的日本还不完全一样，双方交战只会更复杂和难缠，但从目前两国经济状态看，赢家是谁看似不言而喻。
（责任编辑：文馨）
