王赫:美国运用签证政策对中共实施精准打击

5月12日,为防止中共对美国签证制度的持续滥用,联邦众议员班克斯(Rep. Jim Banks)推出《共产党签证透明度法案》(Communist Visa Transparency Act of 2022),要求所有赴美签证申请人报告与共产党(以及与中共军队、准军事组织、执法部门、公安部门或国家安全部队)是否有任何关联。次日,班克斯又发声明,指出没有一个拜登政府或联邦政府官员能准确估计目前有多少中共党员居住在美国,这构成了不可接受的国家安全风险。

班克斯的法案如果通过,将把美国打击中共的签证武器的威力提升到一个新高度。

本来,共产党比纳粹更邪恶,“反共”是美国的百年国策,为应对共产主义扩张和及其间谍渗透,1952年美国通过《移民与国籍法》,首次授权可以驱逐共产党员和其他极权政党成员的外籍人士,包括移民和非移民;但冷战结束,1990年代美国放松了限制共产党员入境的有关规定。

就中美而言,1972年2月尼克松访华,历史性调整对华政策,打开了中美人文交流的大门。尤其,2014年11月,奥巴马访华时,中美两国共同宣布,双方将为对方国家商务、旅游人员颁发十年多次签证,为留学人员颁发5年多次签证。至2019年,中美之间每年人员往来达500万人次,平均每天1.7万人往来于中美之间;截至2021年,中国连续12年为美国国际学生的最大生源地(超过30万人,占比高达35%)。而这期间,从窃取科技、商业机密到介入美国大选,从攻击、恐吓在美华人到拉美国政要下水,中共对美渗透达到了史无前例的程度。

其实,中共一直有称霸世界的野心,把美国当作最大的敌人,表面上与美搞关系,实际是为了早日羽翼丰满,把美国挑下马。这些年因经济爆发,中共意志骄满,对美日益强硬。

川普政府对华三大签证政策

中共与日俱增的威胁,美国也不是没有感知。以2017年川普就任总统为标志,美国对华政策再次历史性调整。其中包括签证政策。例如,针对那些声称“反美是工作,去美国是生活”的“反美斗士”以及为中共工作的人士,美国收紧签证。香港《南华早报》2018年11月22日曾报导,美国驻华使馆取消向部分研究中美关系的学者发放10年多次入境签证。

因为中共封锁信息、数据造假,直接导致2020年大瘟疫肆虐全球,川普政府对中共开打新冷战。签证政策成为利器,川普政府主要祭出三大招。

其一,2020年2月2日,川普对中国发布旅行禁令,禁止过去14天曾前往中国的所有非美国居民入境。此后,美国驻中国广州、上海、北京等地使馆面签陆续取消。当时,这些措施遭到强烈反对,世界卫生组织还没有建议限制旅行。(事后看来,旅行禁令是正确的,只是应该更早、更全面、更严格实行。)

其二,2020年5月29日,白宫网站发布《关于暂停部分中华人民共和国留学生和研究人员以非移民身份入境的公告》总统公告: 因为中共政府借助留学生“窃取美国敏感技术和知识产权”,威胁美国“安全和利益”,将禁止“与中(共)国军方有关”,持F签(学生签证)和J签(访问学者签证)的中国留学生和学者入境美国,但并不包括本科生。这项政策不影响“与军方无关”的中国留学生正常赴美学习。该公告自2020年6月1日中午12时(美国东部时间时间)开始实行。2020年12月,美国商务部又将包括5所中国高校在内的77个实体列入所谓“实体清单”。至此,中国已有18所高校被列入“实体清单”,“国防七子”统统榜上有名。

其三,区分中共和中国、中共和中国人民。2020年10月2日,美国移民局发布政策指南,重申拒绝共产党员或其它极权主义政党的党员或与之相关的成员的移民申请,释放严格执法的强烈信号。同年12月3日,川普政府将中国共产党党员及其直系亲属赴美商务或旅行签证的有效期从10年多次入境压缩至1个月单次入境; 12月4日,进一步宣布将对参与中共所谓“海外影响力行动”的中国公民实施签证限制(这些限制将适用于中国共产党官员或任何其它参与和统战部有关的宣传或影响活动的人。这些人“使用或威胁使用身体暴力、窃取和泄露私人信息、从事间谍活动、破坏或恶意干涉美国国内政治、学术自由、个人隐私或商业活动”)。

而在实务中,签证明显收紧。例如,美国国务院2020年9月指出,在联邦调查局涉及国家安全的调查中,有上千名的中国学生和研究者被取消了签证。又如,2020年4月至9月期间,中国大陆留学生从美国领事馆仅取得808份学生签证,同比下降高达99%(2019年超过9万份)。

拜登政府继续精准打击中共

2021年1月美国政府更迭。拜登政府对前政府的签证政策进行调整(2021年11月8日,美国取消对国际游客长达18个月的禁令,只需出示疫苗接种证明和新冠检测阴性证明即可;随即,美国驻华大使馆和美国驻广州、上海和沈阳总领馆的签证服务恢复),但仍然推进对中共的精准打击。这有几个突出的动作。

其一,2021年5月4日,美国驻华大使馆恢复了对中国学生的签证预约处理。在短短两个月内,其就给中国学生签发了近6万张签证,这个签发量基本和2019年持平。但对涉及科学、技术、工程和数学等敏感专业的签证限制并没有取消。据《中国日报》报导,截止到2021年7月初,至少已经有500名留学生被美国拒签。而美国驻华大使馆7月8日回应说,对部分中国学生的签证限制只影响到很少的学生,但对于防止中共利用美国技术达到自己的目的却是必要的。

其二,2021年5月,媒体报道美国暂停签发 B1、B2、B1/B2、F1、F2、J1及J2签证给以下中共人员:移民管理局(包括出入境管理局)副局长或同级别及以上官员、配偶和21岁以下子女;国家监察委员会、国家安全部、公安部现职人员、配偶和三十岁以下子女。停发原因是中共拒绝或无端拖延接受已经收到美国最终递解令的中国公民、属民、国民或居民(根据当年1月美国发布的《应对中国威胁战略行动计划》,中共拒绝接受四万名逾期逗留或违反签证规定、理应遣返的中国公民)。

其三,美国扩大对中共官员作出签证限制的范围。2022年3月21日,国务卿布林肯声明,美国反对中国官员在海内外骚扰、胁迫、监控及绑架少数民族和宗教团体人士,包括针对逃亡海外人士及为弱势人士发声的美国公民;凡是串谋或须为打压宗教人士、少数民族、异见人士、人权捍卫者、记者、工运人士、公民社会组织者及和平示威者的政策和行动负责的中国官员,均会面对签证限制。这个声明没有点名哪些官员和涉及人数,但对象针对的范围,明显比之前川普政府就新疆和香港人权问题限制中共官员签证为广。

结语
从川普政府到拜登政府,都运用签证政策对中共实施精准打击。精准打击,就是明确区分中共与中国,维持和发展美中两国人民的交流与友谊,但对中共以及为中共效力的人,则予以必要的限制。这对中国人民的觉醒,加快解体中共的进程,都是有重要意义的。希望班克斯的法案能够早日通过。

 

本文只代表作者的观点和陈述。

(转自大纪元/责任编辑:刘明湘)

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