【新唐人北京时间2022年07月23日讯】7月19日，美国的两党议案——“晶片法案”，已经在美国参议院通过，下周应该会有最终结果，而这个法案规定，如果公司获得了美国政府的补助在美国建厂，那么未来10年，将禁止在中国新建、扩建先进制程半导体公司。可以看到，美国正在积极提升晶片制造的竞争力，而与此同时，美国也在和日本、台湾、韩国，积极推动“晶片四方联盟”，这也让韩国再次陷入两难。而在这些消息之外，台湾富士康集团对中国紫光的一项投资，也颇为引人关注。
那么，这个“晶片法案”和“晶片四方联盟”，对美国到底意味着什么？又会对未来半导体产业的全球布局，有着怎样的影响呢？对中国、韩国和台湾，又意味着什么呢？富士康突然投资大陆晶片公司，这背后又有着怎样的故事呢？
我们今天就来谈谈这些话题。
提升美国半导体竞争力 晶片法案闯过第一关
7月19日，美国参议院以64票对34票，通过了晶片法案（CHIPS Act）的程序性表决（procedural vote）。预计最快下星期，这项法案会在参议院表决，之后，还需要在众议院表决通过。
在去年6月时，美国参议院曾通过了一个美国创新与竞争法案（USICA），而这个晶片法案，作为该法案的一部分，被白宫和两党议员视为保障国家安全的关键举措。虽然法案文本没有公布，但路透社报导说，参议院助手透露，法案内容，包括为美国半导体公司提供大约540亿美元的补贴，以及一项新的、为期4年的25%税收优惠，以鼓励公司在美国建厂，减少对其它国家晶片的依赖。
可以看到，美国对发展晶片是志在必得，事实上，白宫和国会希望通过这项法案的首要目的，就是为了振兴美国的晶片生产，提升行业竞争力，因为晶片制造攸关国家安全。
7月20日，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo），就在接受CNBC专访时再次强调说，尽管许多电脑晶片是由英特尔等公司在美国设计的，但是制造地点，仍然是一个重要的关键点，雷蒙多说，如果美国无法再获得目前在台湾制造的晶片，想像一下，这将是一个可怕的情景，可能会引发“深刻而直接的衰退”。
她说，美国已经过度依赖外国晶片制造，90%的尖端晶片是从台湾购买的，这造成了国家安全风险。同时，确保半导体公司扩大在美国的晶片制造，而不是被吸引到其它国家投资，这一点也很重要。
刚才我们介绍了，晶片法案，很重要的一点，就是要鼓励那些晶片公司在美国建厂。现在的情况是，最近几十年来，半导体制造业已经转移到了亚洲，因为亚洲的生产成本较低，而且当地政府提供大量的经济激励措施。据《关键评论》的报导，统计报告显示，全球半导体晶片制造集中在亚洲，比如，排在首位的台湾，至少有六成市占率，如果加上韩国、中国等，亚洲制造的市占率将会突破八成。
另外，根据市场研究机构集邦科技（TrendForce）的统计，全球前5大晶圆代工厂，分别是：台积电占53.6%、韩国三星占16.3%、台湾联电（UMC）占6.9%、美国格芯（GlobalFoundries）占5.9%、中国中芯国际（SMIC）占5.6%。它们的市占率，总共达到了88.3%。
相比之下，美国的晶片制造能力在全球的占比，则从1990年的37%，下降到了目前的12%。因此，晶片公司多年来一直在游说美国国会提供财政支持，以便降低在美国设厂的成本。
目前，包括台积电、英特尔、三星在内的半导体业者，都期待法案能顺利通过，并争取来自美国联邦政府的补助。最近，三星、英特尔和德州仪器公司，都宣布了在美国设立新的晶片工厂的计划。而英特尔还在最近表示，将会无限期推延俄亥俄州新厂的动工，就等着政府的晶片补助计划落地，如果晶片法案没通过，那可能就会改变投资计划了。
我们看，现在随着参议院通过了晶片法案的程序性投票，科技股在资本市场上也受到了追捧，20日，费城半导体指数大涨2.49%。
法案限制对华投资 三星、台积电受影响？
不过，据媒体报导，晶片法案中还提到，如果企业在中国或者其它可能不友好的国家，建设或是扩建先进制程半导体制造工厂，那么，将会阻止这些企业使用晶片补贴。
据说，法案文本指出，在美国设厂的晶片企业，如果获得美国政府的补贴，未来10年将不能扩大在中国或者是其它受关注国家，比如俄罗斯的晶片生产。
对此，白宫发言人尚皮耶（Karine Jean-Pierre）也说得很清楚，他说，“白宫支持法案设下坚固的护栏”，因为这些补贴的用意，在于鼓励企业投资美国，而不是中国。
由于本次法案针对的是晶片的先进制程，所以很多人认为，台积电和三星是受到该条款影响的主要亚洲厂商，而三星可能是最大的输家。因为三星在中国西安投资的储存型快闪记忆体（NAND Flash）投资金额最大。
至于台积电，虽然也在大陆设厂，但是近年来，已经针对“美中对抗”做出了策略调整，逐渐把敏感的先进制程移出中国，同时再扩大台湾、日本和美国的投资。
不过，联电荣誉董事长曹兴诚在20日表示，台湾半导体厂很会赚钱，如果因为补贴限制了其它投资，台湾厂商会选择不要政府的补助，所以晶片法案对中国投资的限制，对台厂并不会造成影响。
加入“晶片四方联盟” 韩国为何犹豫不决？
但是，美国针对晶片产业立法的目的，还不仅仅是限制美国企业在中国投资，而是要将中国排除在全球半导体供应链之外。
比如，最近到访韩国的美国财政部长耶伦就提到，美国正在推动增加与韩国和其他可信赖盟友的贸易关系，以提高供应链的弹性，并避免地缘政治竞争对手可能的操纵。这个对手，当然是指中国了。
而对韩国来说，现在又要面临着选边站的压力。韩联社就在14日报导，美国政府已通过外交途径要求韩国政府告知，是否会参加8月底举行的“晶片四方联盟”工作会议。
“晶片四方联盟”，是美国今年3月提出的一个关于晶片联盟的建议，包括美国、韩国、台湾、日本在内。一些分析认为，一旦这个联盟形成，就将搭起对中国的“半导体壁垒”，从而将中国排除在全球半导体供应链之外，因为美国是晶片设计技术领域的领头羊，韩国是存储器晶片以及代工领域的领头羊，而台湾被称为非存储器晶片领域的最强者，日本则是在材料、零部件、设备领域拥有强大的竞争力。
但是，和日本、台湾不同的是，韩国在经济上严重依赖中国。例如，在韩国2021年的出口中，对华出口占到了25.3%，对美出口占了14.9%。而且，韩国半导体的两大巨头三星电子和SK海力士，都在中国设有工厂，而且其产能也占有重要份额。
所以，在面对是否参加“晶片四方联盟”会议时，韩国政府和企业都感受到极大的压力。因为它们担心，如果韩国正式参与“晶片四方联盟”的话，可能会引发中共的反对和报复，目前仍在维持的晶片对华贸易也会受到不利影响。
但韩国舆论普遍认为，韩国政府拒绝加入的可能性较低。因为韩国在晶片原创技术和设备领域，对美国的依赖度很高，而且，如果韩国不加入，那么韩国就有可能被排除在美国主导的半导体供应链重组之外。那么，韩国要如何权衡呢？
富士康投资紫光 有苦说不出？
这些消息之外，我们看到，就在中美对抗逐渐升级、台海两岸关系也陷入冰点之际，台湾的一起投资案也引发了外界的关注。
7月14日，台湾最大电子集团、被称为“富士康”的鸿海科技集团突然宣布，以53.8亿元人民币（约8亿美元）进行多层投资，间接持有大陆紫光集团的股份。
这个消息有些让人意外，因为紫光集团被称为是“半导体国家队”，曾被认为是中国半导体产业的领军企业，而且，紫光集团曾经口出“豪言”，要吞并台积电和联发科这两大台湾顶尖的半导体企业。但在过去十年间，紫光集团一系列的收购动作，导致其至少拖欠数十亿美元债券，已经在去年7月宣布了破产，由政府筹组的基金出面重组。到今年7月11日，这家公司100％的股权，已经登记在北京智广芯控股有限公司的名下。
对于富士康的此项投资，台湾经济部投审会表示，涉及晶圆代工、IC设计等敏感项目赴大陆投资，而且投资金额达到5千万美元，按规定必须事先取得投审会的核准。路透社引述消息人士报导说，由于鸿海集团没有事先申请，可能将被处以最高2,500万元新台币，大约是83.5万美元的罚金。
那么，鸿海为什么突然宣布入股紫光集团呢？
不少分析认为，这项投资有助于鸿海未来扩展在大陆的业务，尤其是鸿海正在积极布局电动车以及相关半导体零件市场，而电动车在中国有很好的市场前景。
但是除此之外，不少评论都认为，这项投资还有很强的政治宣誓或者是“输诚”的意味，很大程度上是为了让中国大陆“放心”，要表达的意思就是：不管美中如何对抗，鸿海集团还是会很务实地进行投资。毕竟过去这两年来，鸿海几乎没有宣布在中国有重大的投资案，在马来西亚和美国却都有投资。
那么，对于这项投资，台湾政府应该如何处理呢？各种评论也是见仁见智。
《今周刊》的一篇评论认为，台湾单一企业赴大陆投资，对台湾产业界并没有面临什么风险，政府不需要出手阻止，顶多给一些原则指导就可以。
但更多评论认为，对于鸿海的投资，投审会不应该放行。
比如，台湾律师赖中强就表示，因为美国正在对中国科技脱钩，限制对中国的技术输出，台湾目前仍在美国的信任圈内，鸿海此举等于破坏了台美经济互信，对整个台湾的产业都很不利。
另外，资深时事评论员林保华也认为，目前，台湾不许中资在台湾挖角，也不许转移关键技术，最近还在起诉犯案人员，那么未来鸿海派遣技术人员与管理人员进入紫光，是光明正大挖角与送上技术，政府能同意吗？
但是，也有人猜测，在美中关系、美台关系都非常紧张的当下，鸿海入股紫光应该是出于无奈，是因为被中共当成了人质，被胁迫扶持陷于困境的中国半导体企业，来对抗美国。
比如：资深媒体人、政治国会幕僚“思想坦克”就分析说，鸿海通过旗下“工业富联”投资紫光，但“工业富联”是在上海证交所A股挂牌的上市公司，资金根本动弹不得，既不可能投资其它国家产业，也不可能汇回台湾转投资，只能硬生生地留在中国继续投资。而且，紫光毕竟是破产重整，财务结构必定还有其它的问题，紫光集团的技术也差强人意，未来紫光对鸿海的帮助能有多大助益，还很难说。
这样看来，也许富士康入股紫光，真是有苦说不出。
财商经济研究所
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撰文：李松筠
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（责任编辑：李红）
