（中央社记者李明宗台北九日电）立法院院会七日才三读通过“加值型及非加值型营业税法增订第九条之一”条文，但由中国国民党立法院党团版“前进联合国决议文”朝野协商随即宣告破局。可以预见，除非攸关民生，朝野又有高度共识，否则总统选前，两党各有选举利益考量，政治与民生议案难在立法院形成共识。 面临通货膨胀压力，在行政院长张俊雄大力诉求下，立法院三个朝野党团携手让加值型及非加值型营业税法增订第九条之一条文迳付二、三读，成为新国会第一个三读通过的法律案。
不过，这样的朝野和谐气氛在总统选前恐怕只是昙花一现，随后由立法院长王金平召集的前进联合国决议文朝野协商，在民主进步党团拒绝共同连署情况下，宣告破局。王金平会后表示，想在总统选前通过这项决议文，“是有问题”。 占国会绝对多数的国民党团，提出决议文之初，曾放下身段，呼吁二十七席民进党籍立法委员共同连署，但民进党团担心国民党团以民进党团同意决议文为由，以决议文取代入、返联公民投票案，拒绝连署。国民党团则谴责民进党团不愿连署，朝野对立气氛十分浓厚。
入、返联公投案争议想在立法院寻求解套已非第一次，立法院开议后，是否由立法院发动或由总统发动防御性公投，朝野不但在桌面上角力攻防，私底下也动作频频。 为寻求共识，总统陈水扁还曾与国民党主席吴伯雄会面，但会面曝光后的各说各话、各持己见场景甚至延伸到立法院朝野党团，直到立法院发动公投案的法定时程已过，陈总统也宣示不再发动防御性公投，争议始终无解。
不但政治性议案难有共识，在朝野各有政治利益考量情况下，民生议案除非行政、立法部门有高度共识，否则想在总统选前有具体成果，难度相当高。 立法院十七日将停会到二十一日，以立法院各常设委员会十日到十五日最后一周议程为例，除司法及法制委员会十三日下午安排初审“毒品危害防制条例第二十四条条文修正草案”，其余都安排内阁阁员专案报告议程，议题涉及鐽震案、入返联公民投票案、非常光碟及台湾周报案、中东投资案、两岸三通案、第二次金融改革案等，间接排挤民生议案审议机会。
总统选举前，朝野党团莫不以胜选为考量，配合每日选举时事议题召开记者会，攻击对方阵营，或澄清对方指控，战火更延烧到各委员会或院会施政质询。但入、返联公投案争议至今无解，民生议案进度延滞，都有待朝野党团共同思考，选举利益与民生福祉孰轻孰重。970309
