【新唐人2013年5月2日讯】中央首提“大部制”改革，还是在五年前的“十七大”报告中，有关行政体制改革的完整表述为：“加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。规范垂直管理部门和地方政府的关系，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制，精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠，职责交叉，政出多门问题，统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制，加快推进事业单位分类改革”。
五年过去了，有关行政体制改革问题，应该说是做出了一定的成就，主要体现在两个方面：一是事业单位改革积极稳妥地推进，部分事业单位改制结束，部分事业单位的行政职能归还行政执法机关，部分具有执法职能的事业单位回归行政序列。二是“大部制“改革试点取得进展，尤其是经济开放的排头兵深圳，在行政体制改革方面先行先试，“大部制”改革裁减近三分之一政府部门，算是“大部制”改革破冰；而佛山市顺德区试行县域“大部制”改革，党政机构竟由原来的41个精简为16个，精简幅度接近三分之二。尤其是改革方案中的“党政合力管事”特点，更凸显了顺德机构改革“党政联动”的特点。
深圳和顺德的“大部制”改革，无疑是利国利民之举，为中国全面推行“大部制”改革积累了一定的经验。至于“大部制”改革的重要性，正如这几天微博转载很多的一条微博内容所述：
【中国特色：关掉哪个部，哪个行业就好一点】北京大学光华管理学院前任院长张维迎近日在一个会议上说：“中国特色，关掉哪个部，哪个行业就好一点。从前的一机部，二机部都没了，这些行业都兴盛了。如果关掉广电总局，电视广播会兴旺，关掉教育部，中国的学校就有救了，中国教育就有希望了。”
而在这五年当中，最没取得进展的则是“精兵简政”，尤其是领导干部的“减副”工作毫无进展。按照五年前制定的国务院“三定方案”，中央部委最多“一正四副”。对于当时部委超过“一正四副”的解决办法，中央编办副主任黄文平解释，今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化。
可五年过去了，中央依然不断任命副职，很多副职严重超编的部门副职依然没有减少，有的甚至还有增加，这其中主要就是新任命的。刚刚去发改委网站看了一下，和五年前一模一样，依然保持“一正十副”格局，而五至九名副职的部委更是比比皆是。更令笔者不可思议的是，除了副职没有减少外，还增加了大量的“部长助理”、“主任助理”。
十八大报告再提“大部制”，应该说是在总结五年来深圳、顺德的改革经验的基础上，认为“大部制”改革不但必要，也十分可行。因此，中国的“大部制”改革，应该会在明年的全国“两会”上全面推进。
笔者以为，中央“大部制”改革，千万不能再弄成类似于深圳的“一正十几副”，必须坚决把部委过多的“副职”减下去，否则就是“夹生饭”。对于副职过多的问题，可仿效十二大增设“中顾委”的做法，让多余的副职集中在一个部门，通过一段时间的过度，达到精简的目的。
网友简评：
@任志强: 市场就是自由竞争。
@袁裕来律师：我国政府却一直在企图制造一个中国特色的市场经济。荒谬。
恩大叔_24062：这个观点我认同，但前提是监督权在谁手里面。
黑皮四卦：楼主，你太天真，你想一个市长他有儿子，他有侄子外甥，他老婆还有一套人马，公务员只能越来越多，砍掉副的，那么不是让领导家庭不和睦么。
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