【新唐人2012年12月21日讯】（中央社记者林惠君台北21日电）有关年金制度改革，学者建议可成立缓冲基金或储备基金（reserve fund），作为制度改革的过渡补充财源。
行政院经济建设委员会举办“年金制度改革座谈会─人口结构转变、世代包容与财务健全”，并邀请多位学者参与座谈。
政治大学商学院副院长王俪玲表示，人口结构是退休金制度最大挑战，国内退休基金有严重财务缺口是低保费高给付制度，长期以来保费与提拨率无法及时依缺口调整。
此外，专业人力严重不足，无法专业经营退休基金，致投资报酬率无法支持负债成长。
王俪玲表示，目前劳保或退抚基金的缺口都不是政府短期拨补，或是改变年资计算方式可以解决的，必须导正制度，同时采取多元制度改革，以长期逐年补足缺口的作法大幅改革，如此每项改革不会太大，对台湾经济、雇主与员工才不会产生太大冲击。
王俪玲指出，以台湾人口结构，第一层社会保险所得替代率须降至30%至40%；第二层保障职业退休金提供额外的30%，两项加起来就有60%到70%。
另外，可利用税赋优惠鼓励个人退休储蓄提供10%到20%的所得替代率，整体退休金可提供70%到80%所得替代率。
王俪玲建议，未来可成立额外储备基金（reserve fund ）作为制度改革的过渡补充财源；开放员工自选投资机制，导引资金留在国内优质的金融市场。
王俪玲也建议，劳保多元制度改革，第一要降低劳保年金给付；第二是逐年提高保费，例如每年调整1%；第三是提高基金管理方式的投资报酬率，例如报酬率如每年可提高2%，破产时间往后延4到5年，同时可以缩小基金缺口。
淡江大学保险学系副教授郝充仁也建议，可成立缓冲基金当作准备金性质，调整因人口结构快速转变，或因总体金融环境突发所带来的冲击，维持整体制度稳定性。
此外，郝充仁建议，可开放自选基金归还劳工账户资金自主权，降低政府主动角色，未来可由政府成立平台，开放民间金融企业提供商品让政府筛选。
