【新唐人2017年04月26日讯】中国养老金体系面临收不抵支的崩盘风险。北京清华大学日前发布的一项报告显示，躺在银行账户“睡大觉”的养老金，已出现长期的资金缺口，动用累计结余来“保发放”，意味着养老保险已进入三级风险区,最高风险评级为四级。
4月25日“财经网”报导称，清华大学就业和社会保障研究中心主任杨燕绥，22日在清华养老产业高峰论坛上说，当前养老保险制度可持续性处于差等空间，一旦累计结余用尽，养老保险基金会有崩盘的风险。
报导称，大陆2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额（空帐）已经达到47,144亿元人民币，而当年的城镇职工养老保险基金累计结余额只有35,345亿元。
分析认为，大陆很多省份养老金亏空，主要归因于管理失当和贪腐，以及养老金制度缺欠。
而且外界还认为中共官方曝光的数据往往是缩水的，早在2012年，一份研究报告《化解国家资产负债中长期风险》就曾预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，假设GDP年增长率为6%，到2033年时养老金缺口将达到68.2万亿元，占同年GDP的38.7%。
中国面临养老金“定时炸弹”
早在6年前，中国就掀起一场关于养老金投资体制改革的“全民讨论”，但投资方案至今还没有出台，中共人力资源和社会保障部数据显示，截至2013年底，中国社会保险基金累计资产总额已经达到4.77万亿元，占当年GDP高达8.3%。
但是绝大部分基金作为财政专户存款躺在银行里“睡大觉”，购买国债和委托投资的合计仅为711亿元，还不到资产总额的零头。
2014年，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾分析，如果政府更好地管理这类资金，过去20年中国的养老金就会多增加数十亿元。
郑秉文测算养老保险在过去20年来的损失量，如果以通胀率(CPI)作为基准，贬值将近千亿元﹔如果以社会平均工资增长率作为参照，福利损失将高达1.3万亿元。
根据“经济管理出版社”2011-2014年出版的《中国养老金发展报告》，去年年底，大陆个人养老金账户“空账”高达30955亿元，超过了当年城镇职工养老保险基金的累计结余。
根据中国社科院金融所教授李扬的测算，到2023年，城镇企业职工基本养老保险就将出现“收不抵支”，2029年累计结余将消耗殆尽，2050年累计缺口将达802万亿元。
养老金入市风险有多大？
面对中国养老金的巨大缺口，中共当局开始严格限制社保基金的投资方向。中共财政部2014年曾发布声明，对地方政府提出告诫，指出除了最保守的资产，地方社保基金不能投资其他任何产品。
由于当局的限制，以及巨大的基本养老金的潜在损失，郑秉文说，中国社保基金投资不足的本质，对地方政府来说就像一颗“定时炸弹”。
旅美经济评论家马杰森：“中共面临的定时炸弹非常多，这是其中之一，当然中共肯定也没有一个长远性计划，可能也都是属于那种做一天和尚，撞一天钟的状态。很多官员不也都是裸官嘛，把家人都送到国外去了吗？！”
马杰森指出，中国很多问题归根结底都是目前这个执政党的问题，因为它本身有着无限的权力，无限的贪欲，它不管制定什么，都是从利己出发，变相欺骗、盘剥老百姓。
去年10月份，中共官方还敲定，中国的地方养老基金最迟将在同年底在国内股市进行第一波投资。
中共人社部表示，将在同年内正式启动实施养老金投资运营工作，组织第一批委托省份与社保基金理事会签订合同。官媒测算，有望进行投资运营的养老金总规模，大约在2万亿元左右。报导还称，让养老金投资股市，是为了让百姓的养老钱得到更好地保值增值。
老百姓用以保命的养老金，能否在高风险的股市里保证安全并保值？能否达到中共期待的救活资本市场的目的？引发社会诸多担忧。
大陆经济学者何军樵分析：“中国养老金管理也不太好，漏洞也很大，而且养老金是入不敷出，60岁以上的人群超过2个亿，国家没这个钱，而且中国的养老缴费模式被社会上指为庞氏骗局，退保的人特别多，已经好几千万人退保，所以政府有这样一个非常大的压力，同时养老金又很难找到一个非常好的投资渠道，有的省份养老金已经完全亏空了，根本就发不出来了。”
何军樵说，除了希望获得比较好的收益外，政府让养老金入市更重要的目的，是向股市“输血”。他分析，如今中国经济还没有完全探底，面对国企改革举步艰难，人民币贬值导致资金外流等诸多困难，都需要把股市炒起来，救活资本市场，达到把钱留在中国的目的。
大陆金融分析师任中道分析，在中共的制度下，即使属于“国家队”的养老金，一旦投入股市，不一定能起到稳定股市作用，甚至自身也存在很大的风险。任中道说，2015年股灾时救市的“国家队”现在还处于亏损，就是前车之鉴。
养老金制度是变相盘剥
为了解决养老金崩盘风险，去年3月，中共人社部宣称，已经有了延迟退休方案，从2017年开始逐步延迟领取养老金，到2030年，实现普通职工和居民65岁领取养老金。
大陆财经评论员刘兆辉认为，采取延迟退休，就是为了解决社保亏空：“现在中国的经济情况很糟糕的，像社保基金亏空是肯定的，现在人口结构也不好，它肯定是通过推迟退休年龄来维持它的资金平衡。”
据悉，中国社保缴费率在全球181个国家中已经排名第一。2015年，中共国务院副总理马凯公开表示：中国的养老保险缴费水平偏高，“五险一金”已经占到工资总额的40%至50%。
那么为什么养老金亏空还如此严重呢？
《苹果日报》曾引述分析表示，大陆很多省份养老金亏空，主要归因于管理失当和贪腐。也有学者指出，中共过去长期的养老金制度缺欠也是造成巨大亏空的主因之一。
旅美中国社会问题研究人士张健：“养老金的制度就是一个变相的盘剥，因为中国当时制定养老金制度的时候，它只是要急于甩开众多国企这些职工的历史负担，它觉得把这些包袱甩掉之后，它先推出个养老金制度，但它在养老金制度它并没有参照国际上的这样一个标准，是中共自己闭门造出来的。”
张健分析，中国养老金的制度一出台就存在着重大的隐患，由于不透明，不公正和官员贪腐，导致养老金的缺口巨大，不仅加重了纳税人的负担，更侵蚀了未来基本养老保险制度的支付能力。
张健：“每个人都知道养老金是一个黑洞，但是这里面的水到底有多深，它吸干了多少纳税人的工资，现在根本不得而知，在社会统筹账户里边，对养老金这笔钱没有一个统一的管理。各个省市的财政大量挪用养老金的行为，导致乱投资，导致养老金的窟窿越来越大，然后靠拆东墙补西墙的方式，把养老金帐让它先持平。”
张健说，在这个过程中，养老金已经产生了很大的问题，导致已经在社保体系存入资金的众多民众，面临无法领取退休金的风险。
旅居美国的中国经济学者何清涟也认为，大陆养老金亏空飙升的根本原因是养老保险制度问题。
她说，中共过去长期实行养老金双轨制，中共党政事业机关尤其是党政机关的人过去很多年不缴纳养老保险，却在退休后拿最多的养老金（相当于退休前工资的80%∼90%），而企业员工的养老保险负担非常高，退休后只能领到低于工资50%的养老金。
养老金双轨制在2015年被停止，但这种方法仍难以解决养老金已经存在巨大亏空的问题。
中国社保如何吸干穷人血？
北京中国人民大学去年3月公布的《中国老年社会追踪调查》报告显示，中共机关事业单位的离退休金平均为农村养老保险金的22.5倍。机关事业单位离退休金平均每月超过3174元，而农村养老保险金却只有141元。
报告出来后，引发大陆网民的广泛议论。有网友评论说，政策的执行者不能是制定者。如果自己制定自己执行，一定自肥。
如今的中国老龄化问题遍及大小城市，小城市和农村的养老危机更为严重。联合国和中国老龄问题研究中心曾预测，2050年大陆65岁以上的人口将达27%左右，将比2015年增加17个百分点；而60%的老年人生活在农村，每月养老金仅为80元人民币。
2月初，涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示，大陆平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金，从老龄化风险来看，中国是全球第五严重的国家。
早在2009年，就有大学副教授根据体制内人士透露，总结出10条社保是如何吸干穷人血的理由。
在中国，只要是劳动者必须交养老金，而享用时却条件苛刻，除了必须交满15年外，还有很多黑条款，例如，医疗保险要满6个月才能使用，如果失业了，只能使用自己工资扣除的那部分，并且不能享受基金支付，要重新使用，必须等再连续缴费6个月，如果大病根本就等不及。
另外，公务员和国企的退休员工，国家没有为他们缴纳过一分钱的社保，到了退休年龄，却要用体制外人士和企业缴纳的社保基金支付养老金。
甚至体制内的犯罪份子，退休后居然也要用社保基金来支付养老金。退伍军人、下乡的知青上山下乡的时间、拆迁户等政府政策造成的麻烦，也用社保基金来解决负担。
而各地贪污社保基金的案子也层出不穷，除了震惊世界的上海社保基金贪污案外，社保基金贪污案在广州、深圳、北京、山东、四川、重庆等地也相继出现，可谓遍及全是国。
但这些贪官被处理后，贪污的社保基金，被收缴后是归了共产党的国库，还是还归社保基金，外界不得而知。
在养老金缺口金额上，仅中共的数据就显示，2014年的亏空为1563亿元，2015年的亏空是3115.33亿元，又增加了一倍。
路透社2015年曾引述分析预计，未来20年大陆养老金缺口可能高达11万亿美元。
（记者李韵报导/责任编辑：戴明）
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