【禁闻】WTO裁决中方关税配额管理违规

【新唐人2019年04月19日讯】世界贸易组织(WTO)贸易纠纷仲裁委员会4月18号裁定,中共实施的粮食进口关税配额,违反了2001年加入世贸组织时的承诺。这是针对美国政府曾在2016年提出的,有关中共市场保护政策的申诉而做出的仲裁。

中共在加入世贸组织时,承诺以“透明,可预见和公平为基础”的方式实施关税配额,并以明确具体的行政程序,保证每项配额都会用完。

但2016年美国政府对世贸组织申诉中说,中共对玉米、大麦和稻米进口实行的关税配额,严重限制了美国对中国的粮食出口。2017年8月,美国要求世贸组织成立一个“贸易纠纷仲裁委员会”,审查相关申诉。

4月18号,世贸组织贸易纠纷仲裁委员会裁定,中共的确违反了入世时的承诺,对这些农产品的关税配额的管理不透明、不可预测,以及不公平,阻碍了关税配额应达到的数量,造成美国农民无法进入中国的粮食市场。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田:“现在看来,这个调查结果显示,中共根本没有真正的放开这些配额,没有让这些配额真正得到使用,它通过它自己的行政手段,通过那些国有的进口企业,来用这个作为一种操控。”

北京东方艾格农业咨询公司分析师、新华社特约经济分析师马文峰介绍,全世界各国都对本国的农业有特殊政策,所谓问题并不出在“配额制”上。

北京东方艾格农业咨询公司分析师马文峰:“配额制是一个世界上各国普遍承认的一个政策。但是问题出在哪儿呢?我们中国的配额不过是一种市场化的分配手段。这个企业每年有配额,它肯定就一直有。没配额它就即便是有需求,它也拿不到配额。实际上拿到配额的人往往就转卖这个配额,根本就不去进口,他也不需要这种配额。”

路透社说,中共实施的粮食进口关税配额基本上是“两级关税”,即对配额内的进口征收较低的关税,对超过配额的部分征收更高的关税。

马文峰:“因为配额内、配额外,关税差距非常大。我没有配额要征收65%的关税,有了配额就是1%-2%的关税,‘两级关税’嘛。这样的话,拿到配额的人,他就是一个极大的补贴。这个配额怎么分的呢?这个事都不公开和不透明。不是根据市场的需求而分配的,它是根据关系和后台来给你分的,这是个权力的分配。”

白宫贸易代表处指出,中国的粮食关税配额每年都没有用完。如果配额每年都用完,仅2015年,美国对中国的玉米、大麦和稻米的出口就能达到35亿美元。

谢田:“我们看到在过去的中美贸易战中,中共动不动以放开进口美国粮食作为一种手段。那现在看来,中共之所以还可以用这个(手段),就是因为国内有足够的需求,对美国粮食有足够的需求。所以它刻意地压制了从美国进口粮食,根本没有使用完这些配额。所以这对美国来说是不公平的。”

这是世贸组织近期在有关美中农业的争端案件中,第二次支持美国主张。此前在3月,世贸组织贸易纠纷仲裁委员裁定,中共政府对国内粮食产业提供的支持让贸易受到严重干扰。

谢田:“世贸组织连连进行这种不利于中共的裁决,显然会加强美国谈判代表手中的筹码,也使中共在谈判中处于更加被动的局面。那我们当然知道,时间也不在中共这一边,随着每一天的过去,现行的关税就足以让中国的进口持续的减少,并且也在持续的迫使产业链外移,移出中国。”

马文峰表示,中共对农业的补贴是表面文章,农民并没有得到好处,而是补贴了一部分贪官。当局的政策应该调整,按市场规则来做,并且给农民平等的公民权利。

采访/常春 编辑/尚燕 后制/周天

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