【新唐人北京时间2019年11月02日讯】刚闭幕的中共四中全会公报中，对舆论关注的香港反送中运动强硬回应，希望以法律手段为香港划下一些红线。一些学者专家和舆论分析认为，接下来中共可能会对香港有三大动作。
为期四天的中共十九届四中全会于10月31日落幕后，党媒发布的全会公报中，对香港反送中运动抗争者的诉求不但没有回应，而且还对香港民主派的参政，给出了更为严苛的法律底线。
公报中虽然宣称，坚持和完善“一国两制”，但又称必须严格依照宪法和《基本法》对香港、澳门实行管治，要建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
有专家分析说，这说明中共从根子上并未改变现在治港的态度，即其核心并不是真正的落实“一国两制”，而官方文件首次以这种方式表述香港问题，事情并不简单，中共也必定会据此落实推动。
尽管国际舆论认为，中共过多干预香港事务是导致“反送中”爆发的主因，但公报中却显示，中共觉得在香港问题上过度放手，才造成今天香港局势恶化。
公报还显示中共既要继续推动香港落实“一国两制”，但也要针对当前局势，清楚划出一些底线，以扭转当前出现的问题，而中共的做法是将中共宪法和《基本法》并列共同管制。也就是用尽《基本法》赋予的权力。
中共可能会对香港有三大动作
《中央社》梳理台湾学者专家和舆论的分析认为，根据《基本法》如果北京方面今后为港人划下红线，接下来可能会对香港有三大动作。
一是，责成港府就《基本法》第23条进行立法，23条规定，香港应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中共及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在港进行政治活动，且禁止与外国的政治性组织或团体建立联系。
2003年港府推出23条立法，遭到泛民方面强烈反对，同时引发50万人上街抗议，之后港府被迫撤回草案。
二是，依据《基本法》第18条的规定，颁布中共宪法一些法令在港实施。第18条规定，中共宪法除列于《基本法》附件三者外，不在香港实施。但同时又规定，中共人大常务委员会决定宣布战争状态，或决定香港进入紧急状态，发布命令将中共宪法在香港实施。
三是，《基本法》第8章规定，《基本法》的解释权属于中共全国人大常务委员会。香港主权移交北京以来，中共人大曾多次就香港具争议性的问题进行解释，最近一次是对立法会议员的宣誓进行解释，导致多名泛民议员的资格被法庭褫夺。
台媒分析说，全会公报中，既强调继续推进“一国两制”，也要用尽《基本法》赋予北京的权力，从法律层面治理当前香港所出现的问题，也是对“反送中”的强硬回应。说明中共人大对此已有清晰想法，今后在推动上述工作方向上不会含糊。
香港资深传媒人程翔曾分析说，当年港人很忧心中共将大陆那一套政治和法律制度用于香港，因此在制定《基本法》时有意将中共宪法排除在外，有一个称为“宪法排除条例”。
《基本法》第5条、第11条、第18条以及附件三的立法初衷，正是为了有效地区隔开两种政治和法律制度。也就是除了某些重要条款适用于香港外，（如中共宪法第31条）基本上排除中共宪法绝大部分条文在香港的适用。
而且当年国内参与起草的法律专家，也都表明这些“宪法排除条例”不违反宪法，也就是当年《基本法》立法原意便是让宪法与《基本法》无关。《基本法》宣誓的对象是“中华人民共和国香港特别行政区”。
昔日邓小平在会见港澳人士时也表明，“不要求大家热爱社会主义、支持共产党，只要你赞成香港回归你就是爱国的。”而四中全会将宪法和《基本法》并列，共同管制香港，而且要建立“维护国家安全的法律制度和执行机制”，都在说明中共在管制香港问题上并未有实质的改变，中共迟早会“秋后算账”。
（记者李韵报导/责任编辑：李泉）
