袁斌:李强称中国将“更加开放”,可能吗?

3月24日,“中国发展高层论坛”2024年年会在北京开幕。李强在做主题演讲时再度喊话:“一个更加开放的中国,必将为世界带来更多合作共赢的机遇”等。

犹记得,在去年的⾼层论坛年会上,李强就曾对全球CEO承诺,无论国际形势如何变化,当局将坚定不移扩⼤对外开放,⽽且“开放的⼤门会越来越⼤”。

类似的意思,如“实行更高水平开放”,习近平近年来在公开场合也没少表达强调过。

那么中共真会、真想“更加开放”,“实行更高水平开放”吗?许多人对此都持怀疑态度,之所以如此,一个很重要的原因,是因为中共在这个问题上释放的信息互相矛盾、彼此冲突。

一方面,面临外资大规模撤离,经济严重下滑的压力,北京近年来确实出台了一系列吸引外商来华投资的措施,涵盖面不可谓不广,力度不可谓不大。

在跨境服务贸易领域,中共商务部发布了《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》,这是全国范围内首次对跨境服务贸易建立负面清单管理制度,旨在提高跨境服务贸易管理的透明度和可预见性。同时,还发布了自贸试验区版清单。

在金融开放领域,北京扩大了银行保险领域外资金融机构的准入,拓展了外资金融机构参与国内债券市场业务范围,并深入实施了合格境外有限合伙人境内投资试点。

在制造业和服务业领域,北京继续缩减了外资准入负面清单,全面取消了制造业领域外资准入限制措施,并放宽了电信、医疗等服务业市场准入。同时,还扩大了鼓励外商投资产业目录,鼓励外资企业境内再投资,落实好外资企业国民待遇,保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准。

但另一方面,这些措施很难说有多少已经真正落到了实处。但关键并不在此,而在于中共一边开门,一边又关窗户,在门上安监控器,在门边增加岗哨。

在今年中共两会上,北京出人意料地宣布取消例行的总理记者会,让全世界吃了一惊,就是一个再典型不过的例子。法广报导说,“这是三十几年的传统,象征中国对外开放的一个窗口,外国记者盼望的与中国政府首脑年度直接交流一次的机会,就这样关闭了。”

再一个典型例子,是中共国务院3月19日出台《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》同一天当晚,香港立法会在北京的授意和操控之下,全票审议通过了延宕了近27年的《基本法23条》立法,等于香港继《国安法》之后,又在外资外商头上悬了一把利剑,此举无疑将使香港进一步走向封闭。

如此矛盾冲突的信息说明什么?说明中共既不得不开放,又不想真开放,也不可能真开放。

不得不开放,是因为如果国门真的整个关上,外商全部都撤离了,中共的经济也就玩完了。经济玩完,老百姓活不下去了,就可能造反,中共的统治势必地动山摇。

不想真开放,也不可能真开放,是因为真要开放就必须放松对社会的控制,就必须有政治透明度,就必须有法治。这对把权力视为命根子、把政权安全看得至高无上的中共来说可能吗?绝对不可能。

中共面临的两难就在于,既要保经济,又要保党保政权。要保经济就必须开放,要保党保政权就不可能真正开放。所以,无论是习近平强调的“更高水平开放”,还是李强宣称的“更加开放”,最终只能是一句空话。

可以断言,只要西方不主动关闭对中共的大门,中共就不会关上开放的大门。但中共的开放,充其量而言只是有限的开放,是受其严格管控的开放,是门上安着监控器的开放。

本文只代表作者的观点和陈述。

(作者提供/责任编辑:刘明湘)

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