陆央行与三会恶斗争权习近平外患未平又添内忧

北京时间：2018-06-25 08:08

【新唐人北京时间2018年06月25日讯】中共金融领域正在极力消除风险，中美贸易战又引发中国股市动荡。而据中共内部爆料称，央行日前出台文件，和两会（原来的三会——证监会、银监会、保监会，现后两者已合并）争权。分析指，中共体制痼疾难除，中共已无出路。

24日，新唐人接到爆料称，有中共银保监会发展改革部人士透露，中共央行4月底起草制定“关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见”，与两会（证监会和银保监会）抢夺监管权。爆料人士提供了该“指导意见”的全文影印本。

爆料者解释称，根据“指导意见”，系统重要性金融机构由央行牵头认定，并具体规定了系统重要性金融机构的评估标准，评估流程。而此项权力之前分散在原银监会，原保监会以及证监会。

消息指，“指导意见”最重要的第八条所规定的参评机构范围，意味着央行有权将任何参评机构认定为系统重要性机构。如果“指导意见”得以实施，留给银保监会、证监会的监管对象将所剩无几，权力极大缩水。因此，该文件的实质并不是关于“系统重要性”金融机构，而是央行直接抢夺两会的微观监管权力，进而将两会强行置于自己麾下。

根据“指导意见”，央行不仅有权要求系统重要性金融机构报送数据及信息，还可以直接对金融机构开展现场检查，约谈高管，要求公司调整业务，甚至对公司进行拆分。

此外，央行还有权责成两会对系统重要性金融机构实施特定监管措施，若两会不落实，设在央行的金融委办公室还将对两会官员进行监管问责。上述这些权力不仅极大强化了央行宏观审慎管理职能，更直接插手微观监管领域，凌驾于两会之上。

消息还称，由于目前正在处置的安邦集团、明天系公司等各事项均极为敏感，央行此时成为半路杀出的程咬金，引发两会官员的极大不满。

“指导意见”第二十九条和第三十条，要求系统重要性金融机构在发生重大风险时，首先应使用自有资金开展自救，仍不能化解风险的，再由行业保障基金提供支持，并且，决定是否动用保障基金的权力在央行而非两会。

爆料引述银保监会发改部人士指，双方都在指责对方。央行部分领导对银保监会一次性使用全行业缴纳的保险基金中的52％，去支援安邦一家公司甚为不满，认为银保监会部分官员在“不惜一切代价”排除其它金融监管势力，“抢C位”，搏最高当局的欢心。

而在两会官员眼中，央行的货币政策实施得一团糟，汇市酿灾，债市爆雷，只会不停放水，现在竟然还将权力之手伸向金融机构的微观监管领域，简直“恬不知耻”。

最后，该银保监会发改部人士还透露另外一条消息：银保监会法规部人员不会划归央行，而发改部将极有可能划归央行。

目前，根据北京当局的部署，各部门正在进行机构改革。其中金融机构的改革，被指是在习近平经济智囊、国务院副总理刘鹤的领导之下进行。

上述“指导意见”的出台，应该是机构改革的一部分。只是目前无法判断，“指导意见”的规划到底是出自刘鹤的总体布局，还是央行借机争权。

有分析人士表示，现任银保监会主席是郭树清，证监会主席是刘士余。后者在2016年年初的股市动荡中临危受命，接替原证监会主席肖刚，当属习近平嫡系人马。

而新任央行行长易纲则背景复杂，曾长期担任原行长周小川的副手，而周小川被指帮江泽民看守“钱袋子”多年。不过，也有海外消息称，易纲升任行长是出自刘鹤的举荐。易纲4月曾出使华盛顿，邀请美方团队赴北京进行贸易谈判，因此也被认为是刘鹤团队成员。

时政评论员唐靖远认为，该“指导意见”中权力变更引发的不满，不论是出自于派系背景，抑或仅仅是金融系统内部的权斗，都凸显了中共体制的痼疾难消。